成都建设不一样的“共同沟”

　　日前，记者从成都市建委获悉，成都日月大道改造工程进展迅速，成都今年首批地下综合管廊开建顺利。据介绍，成都日月大道的路面已经进入整治阶段，为城市的地下管道“经络”进行疏通整合。而这条地下综合管廊与以往的管廊建设有所不同。

　　不一样的“共同沟”

　　近日，在中央财政支持地下综合管廊、海绵城市建设试点工作现场会上，水利部副部长叶剑春点赞成都地下综合管廊建设，并向各地推荐成都的相关经验做法。

　　“地下综合管廊作为一种具有综合性、统一性和前瞻性的城市‘生命线’基础设施，对城市长远可持续发展以及城市公共安全都具有举足轻重的意义。”成都市建委相关负责人在接受中国城市报记者采访时表示。

　　地下综合管廊又称为“共同沟”，就是在城市地下空间中开通一条隧道。这个隧道中容纳城市的电力、通信、燃气、供热、给排水等各种基础设施的管线。同时，在该隧道中专门设有检修口、吊装口和监测系统，便于统一规划、统一设计、统一建设和管理。

　　成都市除龙门山山脉、龙泉山山脉区域外，大部分地区都属于平原松散岩类工程地质区，地质环境总体较好，适合大规模地下空间的开发建设。

　　日月大道地下综合管廊是成都市地下综合管廊国家试点项目之一，该工程与日月大道道路改扩建工程同步实施。据了解，日月大道地下综合管廊全长约5.5公里，工期为8个月。而成都高新区大源组团地下综合管廊长约3.58公里，工期则长达5年。

　　该负责人向中国城市报记者介绍，日月大道综合管廊通过工业化预制管件拼装管廊主体，大幅提高了施工质量和效率，可缩短建设工期，降低施工产生的环境及噪音污染，极大降低了地下综合管廊的综合建设成本。

　　地下综合管廊与海绵城市相结合

　　成都市政府高度重视地下综合管廊建设，在2015年3月成立了以市长为组长的地下综合管廊领导小组，并在市建委设立了领导小组办公室，负责地下综合管廊项目建设推进等工作。

　　2016年，成都凭借自身建设优势，成为第二批地下综合管廊试点城市。事实上，成都虽然未被列入海绵城市建设试点，但坚持海绵城市和地下综合管廊城市同步规划、同步建设，相互支撑、相互促进。

　　负责人指出，成都将地下综合管廊作为一种载体，成为实现海绵城市的有机组成部分。

　　根据城市建设发展要求，成都将地下综合管廊和海绵城市建设结合起来共同推进。日月大道道路两侧人行道上采取海绵化改造。根据雨水汇水区域划分与现状地形，在各排水分区考虑不同的措施，使道路发挥其“海绵”功能。

　　据悉，成都结合道路改造的地下综合管廊建设，对人行道及绿化带进行“海绵化”设计，小雨时“渗、滞、蓄、净”。在中雨来临时，可利用地下综合管廊排水舱对雨水进行收储，同时设置回用水泵进行雨水回用。大雨时通过地下综合管廊的排水舱将雨水排放至河道水体。

　　负责人向中国城市报记者表示，下一步，成都将按照“一年改观、两年见效、三年成型、五年建成”步骤，继续加快推进海绵城市建设，加强规划引领、注重工作联动、完善政策法规、加强宣传教育，逐步实现城市“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”。

　　三分建 七分管

　　由于成都地处平原，排水多依靠重力流，排水条件单一，管廊建设中需增设水泵或加大管廊埋深，造成管廊建设与运营成本都较高。

　　对此，负责人表示，地下综合管廊虽然前期投资高，但作为城市基础设施百年工程，其具有的社会和经济综合效益远远大于建设成本。

　　“要充分发挥地下综合管廊的综合效益，关键是要抓好规划引领。”负责人介绍，成都立足城市总体规划，于2016年初编制完成了《成都市地下综合管廊专项规划（2016-2030）》《成都市地下综合管廊五年项目滚动规划》。

　　按照“满覆盖、三结合、四提升、分类入廊”的规划思路，至2020年，成都将建成地下综合管廊约200公里，至2025年，建成地下综合管廊约500公里，全域成都基本形成地下综合管廊骨干线网。

　　然而地下综合管廊是否能实现市场化运作，是成都面临的又一大难题。

　　成都市借鉴国内外地下综合管廊建设投资经验，积极创新投融资模式，结合成都市各区实际情况运用多种模式引进社会资本共同投资建设市政公用设施。

　　另外，在管廊项目建设中分别采用传统PPP（BOT）模式以及创新型BLT(建设-租赁-转让)的模式引入社会资本，减轻了政府财政压力，使得政府资金可以用在“刀刃”上，发挥更大的“杠杆”作用。

　　据了解，历经一年时间，成都编制完成了《成都市地下综合管廊收费标准第二版（意见征求稿）》，对相关部门和企业进行协调磋商，双方仍然存在一定的分歧。

　　据负责人透露，目前，成都市政府授权成都市蓉城管线公司作为中心城区地下综合管廊建成后的运营、维护和管理单位，对管廊本体及附属设施进行管理。

　　与此同时，蓉城管线公司将与各管线产权单位对接，建立联系协同管理机制，制定管廊的巡查维护制度，实现管廊巡查全覆盖，及时发现并处置问题。并且，在巡查维护工作中充分发挥智慧信息系统作用，利用信息化、智慧化管理模式提高运营维护管理效率，提升管廊运营维护管理水平。

　　成都是连接国家“一带一路”倡议的重要枢纽和“向西开放”的前沿城市，区位优势明显，经济发展快速。成都借地下综合管廊建设，为城市发展开辟新的天地。