整顿露天盲人按摩惹争议

　　新闻背景

　　近日，一则“城管整顿露天盲人按摩，嬉笑戏耍盲人”的视频在网上热传，引发争议不断。视频中，一位盲人按摩师弯着腰，追赶一名手拿音箱的城管，该城管边跑边笑，引得盲人团团转，“旁边还有城管执法人员在笑或者吸着烟”。该盲人大喊“你们在剥夺我的权利”，不时一个踉跄很是狼狈。

　　5月26日，昆明市城管局正式通报此事，称所谓“戏耍”是工作人员为了避免与盲人小贩正面冲突，在进行躲避。称长期以来，三市街约有20名残疾人，占用人行通道，摆上靠背椅，从事按摩服务，影响行人通行。

　　为保障三市街行人正常通行，区城管综执局在利用小音箱播放规范、劝导录音时，一名男性盲人辱骂执法人员，并欲抢夺播放宣传语的小音箱，扬言要摔烂音箱。为保障执法现场秩序正常，避免造成不必要的冲突，一名队员手持音箱进行躲避，在躲避过程中部分执法队员笑了起来，这一情景被云南网记者摄录后发到网上，引起了强烈反响。

　　媒体报道&网友热议

　　观点1：支持城管依法执法，不能因执法对象特殊就区别对待

　　对盲人按摩还是要网开一面，那么对手足残疾是否也要网开一面，那么对老弱病是不是也要网开一面，搞什么都要网开一面那还有必要去定规章制度吗？反正最后都被网开一面掉了。

　　长期占道经营，这次城管联合民政、残联、街道办肯定是有备而来。现在才被赶也划得来了。不能因为门面贵，就在街上摆个摊按摩吧。

　　——新浪微博热门评论

　　观点2：城管负面形象固定化加大城管执法难度

　　如今，提到“城管”与“小贩”，很容易让人联想到“不文明”和“弱势群体”，而之前曝光的城管“踩人头”“殴打孕妇”等负面新闻让城管逐渐成为“暴力执法”和“不文明执法”的代名词，也让“弱势”的小贩获得了许多“声援”，以至于当出现“城管”与“小贩”之争时，大众往往不分青红皂白地帮助小贩，谴责城管。此次“城管戏耍盲人”事件一出，舆论又是一边倒地站在了盲人小贩一边，认为城管是故意戏耍盲人，侮辱盲人的人格，并大肆在互联网上进行扩散。由此，我们不难看出，大众对城管形象的“思维定式”和“标签化”才是“城管戏耍盲人”事件发生的根源。

　　——百家号

　　观点3：整治城市环境时，也要为整治对象配备相应的后续保障措施

　　为何就不能在三市街划出特定的区域，或者是合理设置便民服务岗亭之类公益设施，无偿提供给盲人按摩师从事按摩经营活动呢？若是能够如此，那就可以两头兼顾，既不影响市容市貌，而且，盲人按摩师的规范、有序经营场面，还可以成为城市里的一景，一道体现当地政府体恤民生、促进残障人士就业的靓丽人文风景。

　　可是，偏偏要采取下策，对盲人按摩师劝导驱离，那么，这道本来可以有，也应该有的城市靓丽人文风景，就会给弄没了；而等而下之的戏耍盲人按摩师，更是把这道本来可以有，也应该有的城市靓丽人文风景，给弄成了“有图有真相”“丑事传千里”，严重抹黑城市形象。

　　——网易新闻

　　观点4：城管执法行为不当，反映出执法队员缺乏基本的职业修养

　　在残疾人情绪激动、一位男性盲人行为冲动之时，城管队员对事态缺乏准确预判和把握，没有及时得当地控制局面，反而“引着盲人团团转，边笑边躲避着”，让这些残疾人产生难堪和羞辱。这样的行为缺乏基本的职业素养和执法水平，更缺乏基本的文明素养和公德意识，既有歧视和取笑残疾人的违法之嫌，又失行政执法部门的形象威信。如果说这些盲人们的摆椅按摩是占了城市之道，那么这些城管队员的戏耍盲人行为就是“占”了“文明之道”，也该被“取缔”和“整治”。

　　——东方网

　　观点5：城管执法应坚持以人为本，以服务群众为出发点

　　城管执法从设立以来就一直争议不断，很大程度上就是城市管理者意识、素养和能力出了问题。

　　此次事件也给其他城管人员敲响了警钟，城管部门要以教育培训为抓手，提升城管从业人员的政治素养、思想水平、群众观念和职业操守，变城市管理者为城市服务者，城市才能和谐共荣、更加美好。

　　——中国网

　　专家观点

　　对于此事件，中国机构编制管理研究会唐钧副秘书长认为：

　　第一，应该尽快从根源上处理好执法者与“弱者”的关系。

　　执法者的职责在于秉公执法、依法行政。执法部门需根据相关规章制度的要求，客观判断执法对象是否违法，并以此为依据采取相应的执法措施；社会对于“弱者”的同情问题，单靠抨击和反对执法行为并无实际用处，还需依靠更好的公共服务和社会保障予以解决。

　　第二，执法部门必须依法规范执法，并且要有符合新媒体时代的公关意识和技能。

　　城管部门既要坚持依法办事，严格按照法定权限和程序开展执法活动，又要坚持规范执法，根据5月1日起正式施行的《城市管理执法办法》（住建部令第34号）中执法规范的相关要求，运用执法记录仪、视频监控等技术，实现执法活动全过程记录。

　　此外，在新媒体时代，根据信息传播速度快、范围广的特点，执法部门应参照《2016年政务公开工作要点》（国办发〔2016〕19号）关于重大事件24小时召开新闻发布会等相关要求，快速反应、及时发声，积极回应社会关切，将负面影响降至最低，提升执法部门的公共关系意识。

　　第三，弱势群体的社会保障情况，已在一定程度上直接影响执法形象、执法成效和舆论生态。

　　弱势群体的公共服务和社会保障问题涉及民政、人社部等多个部门，虽不是执法问题，但确是执法过程中的重要关联问题。

　　部分弱势群体由于基本生存需求得不到满足和保障，采取了如“占道经营”等有损社会环境秩序的方式谋生，这恰好使得弱势群体成为了执法对象。而公众对于弱势群体的同情心理，使针对弱势群体的执法行为极易引发社会反感，加大执法难度，给执法形象带来一定程度的负面影响和舆论差评。

　　综上，要处理好执法者与“弱者”之间的关系，需要坚持疏堵结合、以疏为主的原则。执法部门要规范执法，相关政府部门要积极推动落实弱势群体的社会保障，满足其合法需求。积极做好疏导工作，争取执法顺利，获取群众认同。