济南批发市场外迁布新局

　　近日，一则消息在济南迅速传播：133个批发市场要外迁了！之所以引发朋友圈大批量转发，正是因为这令人瞠目的力度。整个济南市区共有187个批发市场，难道超过七成都要搬迁？

　　“这个规划相当于指导意见，目前并没有强制力。”作为消息流出方，济南市商务局相关工作人员直言。

　　虽然官方已澄清此举“非强制”，但在产业转型升级、城市“腾笼换鸟”的背景下，批发市场外迁的舆论还在发酵。

　　七成市场要搬迁？

　　事实上，济南百余个批发市场外迁的消息来自于《济南市城市商业网点规划修编（2016—2020）》。在这个文件里，187个批发市场去哪儿都有了详细的规划，而133个规划都要外迁。

　　根据上述规划，为了规范批发市场的发展，济南划定了三个区域，禁止建设区、限制建设区和适宜建设区。而按照这三个“圈儿”调整之后，济南将有理想的批发市场布局：“五园三区多点”空间布局。

　　据了解，此次外迁批发市场共有133处，其中17处迁至东北区域市场发展，聚集到东部区域市场发展集聚区内发展的有20处，聚集到济南西北区域市场发展集聚区内发展的有7处，聚集到经十西路汽车后市场商贸产业园内发展的有27处，聚集至山大路科技市场转型升级商贸产业园内发展的有10处。

　　另外，调整至黄台建材家居商贸产业园内发展的有20处，调整至张庄路茶叶及茶文化商贸产业园的有10处，调整至泺口服装服饰商贸产业园内发展的有8处，调整到燕山黄金珠宝交易集聚区发展的有3处……此外，还要提升54处批发市场。

　　5月22日上午，泺口服装城相关负责人认真地把这个消息从头到尾看了一遍。“我们不用搬迁，只是要在原址基础上完善配套设施，实际上市场这些年一直在进行转型升级！”

　　记者注意到，根据规划，调整到泺口服装服饰商贸产业园内发展的8处批发市场，多数本身就位于泺口服装城周边，比如之江商城、济南窗帘城、济南眼镜市场、缤纷五洲商城等。而其他涉及调整的批发市场，也有不少就是将零散各处的批发市场聚集到本已成熟的区域内。

　　市场外迁是大势所趋

　　尽管济南批发市场外迁目前还只是规划，并没有限定的时间，但以批发业态为主的传统商业在现代商业的冲击下，曾经的区位、交通优势等正成为城市进一步发展的掣肘。这在全国范围来看都是通病，治本“城市病”，批发市场外迁是目前通用的做法。

　　据记者了解，目前北京的动物园批发市场已基本向天津西青、燕郊等地搬迁完毕，原有区域已成为科技、金融和公共服务的高地。

　　在郑州，早在2012年，市政府就出台了《关于加快推进中心城区市场外迁工作的实施意见》，目前位于市郊的12个市场外迁承接地已全部开工建设，其中10个项目部分区域已开业运营。

　　“传统批发市场外迁，本就是大势所趋！”据济南市社科院经济研究所所长王征分析，现在部分大城市都在酝酿或推进批发市场外迁的工作，济南在“打造四个中心、建设现代泉城”的大背景下，外迁和改造批发市场是非常有必要的，对于推动产业转型升级，加速城市“腾笼换鸟”，推动产城融合都有着积极意义。

　　以郑州为例，分布在四环外的12个新型市场集聚区如同镶嵌在郑州周边的“金腰带”，不仅是177个外迁市场承接地，更是连通郑州都市区与县域经济的“金纽带”，成为郑州统筹城乡发展、破解二元结构、拓展未来发展空间的重要平台。

　　再看济南，划定的适宜建设区是黄河以北、二环西路以西、二环南路以南-中心城规划边界以北、奥体中路以东区域（不包含限制建设区和禁止建设区），同样也是连接主城区和县域经济的纽带区，而县域经济本就是济南的短板和痛点。

　　“毫无疑问，批发市场承接区在经济上肯定能得到带动！”王征说。

　　专家：市场不能“一迁了之”

　　“一个必须得直视的问题是，大规模外迁必然会伴随‘阵痛’！”王征表示，与零售市场相比，批发和市民的距离相对远一些，但像果品批发市场、蔬菜批发市场等其实还是有大量零售客户的，涉及群众日常生活的批发市场外迁还是要考虑方便群众的。

　　重新布局零售网点，这既要“拆庙”，也得“建庙”。

　　“以蔬菜批发市场为例，外迁之后，市区蔬菜价格会不会被趁机哄抬，路边摊会不会再冒出来，这些都得考虑到，涉及物价、工商、城管等多个部门，市场不可能自发到位，必须得不断纠错。”王征说。

　　“批发市场外迁后，最重要的还是得把腾出来的地方填满！”在王征看来，批发市场外迁得严防出现空心化，不能只见外迁不见优化，一方面迁出，一方面引入，真正把迁出和迁入两个市场都搞活，绝不是简单的一迁了之。

　　（作者系《济南日报》记者）