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全文复制编者按
近日，全国违法建设专项治理和历史文化街区划定历史建筑确定工作推进会在福州召开。住房城乡建设部副部长黄艳在会议上指出，违法建设治理是中央部署的、有明确时限要求的刚性任务；也是十八大以来，推进城市转型发展、提升国家治理能力的具体工作，也是新时期我国城市发展转型发展，解决城市病、提高环境质量、提升文化自信的基础性关键工作，必须高度重视。
当“两违”成为城市发展的“顽疾”和“毒瘤”之时，福建省是如何在中央精神的指引下，通过全面认识、全面控停、全面疏导、全面推进，实现基本遏制违建蔓延势头的？面对未来，福建还有哪些治违“小目标”？本期中国城市报记者专访了福建省治违办常务副主任、省住建厅副巡视员高起荣，共探福建省的治违之路。
5月19日上午，在厦门市湖里区马峰山，4栋楼房轰然倒地。这是一处已存18年的违章建筑，执法人员只用了3个小时，就将其夷为了平地。
这种铁腕整治只是福建治违行动中的一个缩影，自全国打响治违攻坚战以来，福建的表现一直令人印象深刻。
违建出现原因有哪些？
福建下辖9个设区市、1个平潭综合实验区，素有“八山一水一分田”之称，发展空间相对局促。据当地媒体报道，在整治之前，不少典型老旧小区违建众多，且小、散、乱。
问及福建“两违”出现的原因，福建省治违办常务副主任、省住建厅副巡视员高起荣表示，一方面是由于福建住房刚性需求大，大部分地区规划建设用地范围内个人建房审批已停止10多年，一些无地无房户、紧房户、危旧房户因住房刚性需求得不到及时和有效解决而进行违法建设；另一方面，城镇化快速发展进程中带来土地的增值，往往项目推进到哪里，违法建设就跟到哪里，拆迁赔偿的巨大利益驱使“以地生财、以房谋利”。
“一段时间以来，全省违法建设、违法占地问题严重，‘两违’的产生既有经济社会因素，也有历史制度因素，既有政府管理不到位因素，也有群众法律意识淡薄因素。”高起荣说。
此外，高起荣坦言，受“富贵不还乡，犹衣锦夜行”“起大厝”等传统思想影响，农村个人建房用地普遍存在“未批先建、少批多建、无序乱建”以及“一户多宅、超大面积”等现象，往往出现一户比一户面积大，一户比一户楼层高，竞相攀比。
对违建的制止，首先需要政府的强制力。2014年初，福建省委、省政府从改革发展大局出发，决定向违建“宣战”，部署开展“两违”综合治理三年专项行动。
努力有回报。经过三年的重拳治理，福建全省累计摸底违建面积1.63亿平方米，拆除“两违”面积1.43亿平方米。这个数字意味着，已经拆除的已经超额完成了福建省委、省政府当初下达的“每年拆除3000万平方米”的任务。
尽管已取得赫赫成绩，但福建并没有因此而满足。高起荣指出，三年“两违”综合治理专项行动有效遏制了违法占地和违法建设蔓延势头，但各地仍然存在一些突出问题和薄弱环节，新增“两违”还时有发生，历史违建分类处置推进较为缓慢，常态长效机制有待落实。未来三年，将继续强化防控手段措施，全面遏制新增“两违”，逐步化解历史存量“两违”，健全完善“政府主导、部门齐抓、社会参与”的综合治理机制，持续开展“无违建”创建活动。
根治违建有何招儿？
要想根治违建，关键还得解开“心结”。
为了让老百姓从“不敢违”到“不想违”，先拆党员干部的违建，成为了福建省开展“两违”治理工作的突破点。
“福建省有6类违建必须先拆，党员干部得首当其冲。”高起荣表示，党员干部必须自查自纠，主动拆、带头拆，如果被查出有违建且没有及时上报和拆除，将视情节轻重给予效能问责、组织处理；构成违纪的，将按照相关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，将依法移送司法机关。
据高起荣透露，不少群众看到“有权有势”的党员干部都拆了，便主动拆除了自家的违建。
坦白来说，治违工作之所以受到百姓阻挠，是因为拆违等于断了一条增收渠道。这种尴尬，福建同样面临着。
“确实有些城乡结合部地区，有的违建严重的村，多的一年加层搭盖出租收入有达数十万元，这是有些地方的群众把违建作为增收渠道，但归根到底，这是不合法的，不受法律保护的。”高起荣坦言。
他回应称，针对这些问题，福建首先加大了对城乡规划、土地管理法规政策解读与宣传力度，结合治违典型案例以案释法，杜绝单位和个人的侥幸心理，使大家明白，违建要付出违法成本；在此基础上，鼓励媒体曝光群众反映强烈、影响恶劣的“两违”案例，并且定期在地方主要媒体公布拟拆名单；最重要的是，政府围绕“总结好经验，宣传好典型，营造正能量”主旋律，利用电视台、报纸、网站、政务微博、微信等渠道，用图版、图册、宣传片、动漫等载体，宣传治违美化了城市面貌、改善了人居环境、让生活更美好，引导全社会共同关心和支持治违工作。
“我省一些地区的经验也说明对待违法建筑，就是强势强力推进，不妥协。福州已经很明确，新增的不赔偿，历史问题分类处置。要让老百姓知道新增的违法建筑一律不赔偿，这样群众才不会浪费时间和金钱去制造违建。”高起荣补充道。
“规划一批、拆除一批、腾出一批、建设一批”是福建治违的总体思路，而这种治理模式已经在福建多个市县实施并见成效。
高起荣告诉记者，目前在平潭综合实验区、漳州市已经率先开展全域“无违建”创建，通过示范引领、以点带面，推进社会共创“无违建”家园。
拆后原址咋处理？
在福州，有一条总长约19公里的森林步道，东北接左海公园，西南连闽江廊线，中间沿着金牛山山脊线，贯穿左海公园、金牛山公园等。市民给它起了一个好听的名字——福道。谁曾想到，如今的休闲健身胜地也曾被5万多平方米的违建侵占，这可不是个小数字。
整治行动迫在眉睫。据高起荣介绍，自开展综合治理行动以来，福州市通过进行“两违”摸底排查，短时间内组织专项行动60余次、前后出动2000多人次、大型机械设备20台次，大规模拆除了违法建筑物。
如今的“福道”已无明显违法建筑物，而这条森林步道也成为了成为福州城区一张亮丽的名片。
除福州外，还有厦门。在拆除陈年违建后，厦门结合城市修补、生态修复，保护闽南传统风貌，刷新老城区“颜值”，唤醒厦门人幸福的古早味。而在老革命区龙岩，则探索出“两违”拆除后土地多种综合利用模式，用于重点项目建设、“美丽乡村”建设、民生工程建设等，山区缺地困局得以缓解。莆田市则采取还耕、复垦、绿化、收储和项目建设等措施，做到拆后土地“宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿、宜储则储”。
事实上，这些地方的“改头换面”都只是冰山一角，用高起荣的话说，根本不足以成为新闻。
“拆后重建惠民的例子数不胜数，违建拆除后，城市绿道、步道、公园、停车场等民生工程得以落地，城乡危旧房、城中村得到治理，群众有参与感和获得感，违建自拆比例也在逐年提高。”高起荣说。
高起荣用“拆违促拆迁，拆迁促项目，项目促发展”15个字总结了拆违的利好，“以前老百姓抵触拆违，现在主动拆违，甚至督促拆违，我们希望到2019年底前，增量基本控制，存量基本整治，全省城乡环境面貌再上新台阶。”
