“固废法”执法专项大检查开始

　　近年来，我国城乡生活垃圾、工业固体废物、危险废物等固体废物数量激增，防治固体废物污染形势严峻，违法案件频发，投诉居高不下，已成为影响生态环境安全的重要因素。妥善处理处置固体废物，既是防范环境风险的客观要求，也是改善大气、水和土壤环境质量的重要保障。

　　“固废法”执法专项大检查启动

　　《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》执法专项大检查是今年全国人大环保监督的工作重点。5月22日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江主持召开了执法检查组第一次全体会议。此次执法检查由张德江委员长任组长，执法检查组将组成5个小组分赴10个省（区、市）进行检查，同时委托其他21个省（区、市）人大常委会对本行政区域内法律贯彻实施情况进行检查。

　　本次执法专项大检查的工作重点包括：宣传贯彻和推进实施固体废物污染环境防治法工作进展情况；主要法律制度落实情况；城乡生活垃圾、工业固体废物、危险废物等处理处置情况； 分析法律实施中存在的主要问题；研究提出进一步推进实施和修改完善固体废物污染环境防治法的意见和建议等。

　　值得注意的是，本次执法检查行动还将充分发挥社会群众的力量。据悉，受全国人大常委会固体废物污染环境防治法执法检查组委托，从5月22日至7月22日，中国人大网、人民网、新华网、中国网、央视网、中国环境报、中国建设报等媒体网站将共同开展固体废物污染环境防治法实施情况问卷调查，广泛征求社会意见和建议。

　　开展问卷调查是此次执法检查活动的一项重要内容，旨在了解该法律落地实施的真实情况，收集群众意见。此次调查问卷设计了25个问题，分别涉及生活垃圾、工业固体废物、农业废弃物、危险废物的处理处置和再生资源回收利用等与民众密切相关的问题。

　　固体废物污染环境防治法是环境保护领域的一部重要法律，对于保障人体健康、维护生态安全、促进经济社会可持续发展具有重要意义。

　　张德江指出，全国人大常委会要坚持正确监督、有效监督，精心组织开展固体废物污染环境防治法执法检查工作，确保取得实实在在的效果。一要重视宣传普及法律，增强全社会节约资源、保护环境的法治意识和道德意识，推动法律贯彻落实，推进固体废物减量化、无害化、资源化。二要督促“一府两院”依法履行环境保护法定职责，加强对固体废物污染防治工作的监督管理，依法严厉打击固体废物污染环境的违法犯罪行为。三要认真总结法律实施经验，注重发现固体废物污染防治工作中不适应、不协调等问题，促进环境保护法律制度更加符合我国经济社会发展需求。

　　我国固废处理任务依旧艰巨

　　如今，我国固体废物环境管理已经取得了较大成绩。固体废物环境管理的法规制度标准体系基本建立，环境监管的智能化、信息化、实时化能力持续加强，重点固体废物如城市生活垃圾和危险废物的规范化管理和无害化处理水平不断提高，主要固体废物处理与利用的专业化、市场化模式基本成熟，为我国环境污染防治和环境质量改善做出了重大贡献。

　　“但我们必须清醒地看到，我国固体废物环境管理还存在较多薄弱环节，还需要进一步夯实基础，补齐短板，消除隐患，解决难题，切实服务于环境质量改善这一根本目标的实现。” 清华大学环境学院教授、固体废物处理与环境安全教育部重点实验室副主任刘建国这样表示。《固体废物污染环境防治法》是我国固体废物环境管理最重要的依据，1995 年颁布以来已经过4 次修订，最近一次修订于2016 年11 月17 日通过。

　　2015年至2016年，“固废法”连续两年修订，充分彰显了国家对固废处理方面的重视。固废处理是一项艰巨的任务，仍有很多内容需要增加或更改。

　　刘建国表示，比如，最新修订后的《固体废物污染环境防治法》除了对农膜回收、畜禽粪便处理、秸秆禁烧提出原则性要求外，对农业固体废物管理的部门归属依然未做规定，农业固体废物究竟由哪个部门管理、依据什么管理、如何管理依然是空白。《固体废物污染环境防治法》对农村生活垃圾，仅提出其污染防治的具体办法由地方性法规规定，使得大多数地方农村生活垃圾管理实际上处于无法可依、无人该管的境地。