贵阳政务信息共享领跑全国

　　5月22日，贵阳市政府召开的新闻发布会，会上通报《政府数据共享开放(贵阳)总体解决方案》在北京通过国家信息中心组织的专家评审。贵阳也因此成为全国第一个拿出政府数据共享开放突破信息孤岛，打破条块分割，实现块上数据聚集总体解决方案的城市。

　　国家信息中心大数据管理应用中心副秘书长宦茂盛认为，贵阳方案解决了数据开放共享的关键技术，同时为全国提供了可借鉴、可复制、可推广的新模式。

　　政务信息系统全国一盘棋

　　《政府数据共享开放(贵阳)总体解决方案》通过评审的同一天，中国政府网对外公布，为更好推动政务信息系统整合共享，根据《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》等有关要求，国务院办公厅日前印发了《政务信息系统整合共享实施方案》（以下简称《方案》），《方案》强调，要加快推进政务信息系统整合共享的“十件大事”，加快消除“僵尸”信息系统，促进部门内部信息系统整合共享，提升国家统一电子政务网络支撑能力，推进接入统一数据共享交换平台，加快公共数据开放网站建设，建设完善全国政务信息共享网站。要注重数据和通用业务标准的统一，开展国家政务信息化总体标准研制与应用，促进跨地区、跨部门、跨层级数据互认共享。建立动态更新的政务信息资源目录体系，确保政务信息有序开放、共享、使用。

　　贵阳市能成为全国首座拿出政府数据聚集总体解决方案的城市绝非偶然，作为承接我国大数据战略基地重任的贵阳，在政府政务的“大数据”上也是不遗余力的，贵阳市人民代表大会早已批准通过的《贵阳市政府数据共享开放条例》，并已于今年5月1日正式实施。这同样是全国首部关于政府数据利用服务的地方性法规。

　　对于贵阳的政府信息共享模式和经验会不会成为全国“标准”的问题，贵州财经大学教授陈建中对中国城市报记者表示，贵州在全国的大数据方面走的是比较靠前的，尤其是在政府的大数据方面更是如此，现在我们提出“聚、通、用”，首先要把数据聚集起来，之后让数据彼此相通，最后才能广泛的应用。在这一过程中就涉及到数据的标准，现在整个贵州都在做数据处理的标准，但是“贵阳模式”能不能成为国家的通用标准，那这方面还需要继续努力。

　　政务大数据尚需时日

　　实际上，系统的部分平台已经开始运行。贵阳市政府数据开放平台自今年1月份上线运行以来，开放数据497万条，覆盖交通、卫生等14个领域，以及金融、教育等20个行业，下载量突破4万次，访问量突破12万人次。但是也必须认识到问题依然存在，未来“贵阳模式”也不会是一帆风顺的，贵阳市大数据委副主任周文捷就曾坦言“数据权责不清，利益条块分割，各部门推动不积极。在数据复制环节，存在流失风险。到拷贝环节，成本高，运维难。”

　　为此，根据《政府数据共享开放(贵阳)总体解决方案》，贵阳将以“一网一目录一企五平台”为载体，构建全方位、立体化的政府数据共享开放管理体系。一企，是贵阳市块数据公司，作为贵阳市政府数据共享开放的建设运营者。一网，就是电子政务外网；五平台分别为：“云上贵州”贵阳分平台、政府数据共享交换平台、政府数据开放平台、数据增值服务平台、数据安全监控平台。

　　贵阳市副市长徐昊表示，一直以来，政府数据共享开放普遍存在着权利关系不清、无法规可遵循等情况，数据封锁、信息孤岛现象层出不穷，造成了资源的极大浪费。贵州是全国首个国家级大数据综合试验区，数据共享开放又是我省创建国家大数据（贵州）综合试验区的首要任务。贵阳作为试验区的核心区，落实国家大数据战略，有必要抓好政府数据共享开放工作，促进区域性大数据基础设施的整合和数据资源的汇聚应用，为全省乃至国家在政府层面的数据共享打通和开放应用方面，探索出一条可行路径，总结出一套行之有效的办法。

　　陈建中说，把很多的政府数据整合起来之后好处是很多的，例如我们可以拿它去分析经济发展的综合情况，政府管理的综合效率，这些对提升政府的管理水平肯定是有大帮助的。

　　针对全国政务信息资源共享的时间表，《方案》还给出了两个重要的时间节点，即2017年年底前，基本完成国务院部门内部政务信息系统整合清理工作，政务信息系统整合共享在一些重要领域取得显著成效，一些涉及面宽、应用广泛、有关联需求的重要政务信息系统实现互联互通。到2018年6月底前，实现国务院各部门整合后的政务信息系统统一接入国家数据共享交换平台，各地区结合实际统筹推进本地区政务信息系统整合共享工作，初步实现国务院部门和地方政府信息系统互联互通。并明确要求政府部门主要负责人为第一责任人。对不落实责任，违反《政务信息资源共享管理暂行办法》规定的地方和部门，要及时予以通报并责令整改。