全域旅游助推新型城镇化

　　编者按

　　商城县，这座地处河南省最南端的绿色小城，不仅是红色的纪念地，同时也是“绿色”的旅游地。既有江南鱼米之乡的绿水沃土，又有清静温馨的田园风光；既有名山大川的奇峰秀石，又有瀑飞泉涌的峡谷幽长。

　　在新型城镇化的时代步伐下，这座有着2000多年历史的县城先后摘得了多项殊荣。旅游业作为商城县的重要经济产业，未来将如何发展？在新型城镇化背景下的商城将如何脱颖而出，带着问题和对她的美丽遐想，中国城市报记者团队走入商城县，专访了商城县委常委、常务副县长刘庆东。

　　立足生态优势 

　　实施全域旅游

　　中国城市报：城镇化作为现代化的必由之路，是解决农业、农村、农民问题的重要途径。商城县近年来在推进新型城镇化工作方面有什么做法？成效如何？

　　刘庆东：近年来，商城县委、县政府高度重视新型城镇化工作，立足生态优势，抢抓政策机遇，加大力度实施全域生态旅游，加快新型城镇化建设，也带动了全县经济社会的持续、健康、快速发展。

　　具体成果我们做过一个统计，2015年，商城县综合排名全省第60位，较上年提高23个位次（2016年尚未公布）；2016年，全县全年生产总值完成168.3亿元，增长8.3%；固定资产投资完成186.2亿元，居全市第五位；一般公共财政预算收入完成5.65亿元，居全市第五位；社会消费品零售总额完成66.9亿元，居全市第四位；城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别达到23213元和10337元，综合排名全市第四位。

　　中国城市报：作为革命老区，商城县在进入城乡融合的新时期有什么具体的做法？

　　刘庆东：在这个新时期，我们充分把握和利用国家大别山革命老区振兴发展规划，以全面实施全域生态旅游为着眼点，加快推进新型城镇化建设进程。

　　围绕这一定位，重点谋划打造建设“一核、三园、四区、六镇、八带”：一核：把县城规划区作为新型城镇化的核心，重点实施“百城提质”工程、智慧城市工程；三园：以国家级生态湿地保护区为载体，打造百里高效生态经济产业园；以万亩桂花园为基础，建设商城红色文化传承创新产业园；以轻工业产业园区为载体，培育传统民俗工艺产业园；四区：以黄柏山国家森林公园景区、金刚台国家地质公园景区、汤泉池温泉休闲健康养生景区、观音山宗教文化景区为重点，加大投入力度，走增加内涵、扩大外延、优化服务之路；六镇：大力发展红色旅游小镇、民俗文化小镇、航空小镇、医养小镇、温泉小镇、影视文化小镇等六个特色小镇；八带：打造覆盖全域相互贯通的的八条美丽乡村旅游示范带。通过对“一核、三园、四区、六镇、八带”的持续建设，使商城成为“鄂豫皖居民休闲度假养生首选目的地”、“河南旅游产业转型升级先行区”。

　　立体交通让城镇动起来

　　中国城市报：商城县的地理位置虽在大别山深处，同时也是豫鄂皖的交界地段。如此地理位置，现有的交通情况如何？

　　刘庆东：商城县地处河南省东南部，东距合肥208公里，南至武汉234公里，西到信阳市165公里，北达郑州467公里，地理位置优越。“十二五”期间，我县综合交通体系建设全面铺开，宁西铁路增建二线工程（商城段）基本完成，干线公路规划升级，普通国道从无到有，普通省道由过去的3条147公里增加到7条357公里，实现县城20分钟内上高速，普通国省道5公里半径覆盖全部乡镇。开通客运班线24条，实现全县行政村100%通客车，自然村75%以上连接农村公路。初步形成了以国省干线为骨架，县乡公路为纽带，乡村公路为脉胳的农村公路网络。

　　中国城市报：基础设施的建设是推进经济发展的重要抓手，除了基础交通外，还有哪些方面在未来来将得到提升？

　　刘庆东：随着道路修建的不断完善，国电网、风电、水电、光伏电协调发展，电网规模、输送能力、供电可靠性、电压质量业大幅度提升。与此同时，我们还重视水土保持，新治理河道150公里，治理水土流失面积193平方公里。连通鲇鱼山水库全域与灌河部分流域的水上“蓝道”旅游路线已经开通，黄柏山通用机场正在进行项目选址。未来的商城旅游，将迎来“水陆空”全覆盖的交通格局。

　　以产业为根

　　推进旅游建设

　　中国城市报：旅游业作为商城的重要产业之一，具体情况如何？

　　刘庆东：旅游业不仅是商城的支柱产业、富民产业，更是战略性基础产业，实施全域生态旅游助推新型城镇化赢得了一、二、三产业融合发展。近年来，更是全力打造“全域大公园”，受到省内外游客追捧。全县旅游从业人员超1万人，接待床位达2万余张，餐位超过4万个，日接待能力达到4万人次。吃、住、行、游、购、娱、文、疗、体配套的旅游服务体系不断完善，旅游产业发展态势良好。2016年，全县接待境内外游客312万人次，实现旅游收入7.3亿元。仅“十一”黄金周就接待游客18.6万人次，实现旅游收入1.35亿元。

　　中国城市报：在产业集聚方面情况如何？

　　刘庆东：商城县产业集聚区位于县城副中心上石桥镇。面积18平方公里，规划面积9平方公里，建成区面积4平方公里。作为全域生态旅游的一部分，产业集聚区功能定位，为建设产业生态良好、人居环境优美、吸纳就业充分的现代化城市功能新区。产业发展定位为农副产品加工、环保装备制造、机械电子、服装纺织、仓储物流、新型材料六大优势产业，突出科技创新型和生态良好型产业集聚区的特色，发展成为具有核心竞争力的高新技术产品生产和农副产品仓储物流加工基地。近年来，由于商城旅游品牌的打响，以及政府的一系列优惠政策，吸引了大批优质企业前来入驻。2016年，成功晋级为河南省一星级产业集聚区。入驻企业81家，其中规模以上企业63家，实现主营业收入220亿元，增加值49.5亿元，税收2.6亿元，从业人员达3.25万人。

　　中国城市报：全域旅游作为商城县旅游业发展的重头戏，从政策上有哪些支持？

　　刘庆东：旅游业能否发展，新型城镇化能否推进，自然生态、人文生态、政治生态至关重要。好的自然生态、人文生态是发展全域旅游的重要基础，也是新型城镇化的应有内涵，好的政治生态又是发展全域旅游，助推新型城镇化的重要保障。

　　基于这些认识，我县建立最严格的自然生态保护制度，落实最严的自然生态保护措施，呵护一山一水、一草一木。发挥“大别山下状元县”优势，弘扬商城尊师重教的优良传统，厚置人文生态；广泛开展文明城镇、卫生城市创建，树文明新风、育文明新人。发掘人文资源，传承弘扬优秀文化，开展敬老、孝老活动，培育孝廉人文生态。重视政治生态建设，推行党务政务公开，党员干部廉洁自律、诚实守信、团结奋进，人民群众勤劳善良质朴，政治生态保持良好状态。成功创建国家级卫生县城、国家“双拥”模范县、省级文明县城、省级园林县城，彰显了新型城镇化的品位之美。

　　中国城市报：全域旅游在助推新型城镇化的建设上效果不容小觑，目前，商城在这一方面的建设情况如何？

　　刘庆东：我们利用全域旅游积极打造和建设中央商务区。突出发展商贸批发业，辐射周边大别山区域，推动人口集聚；大力发展商务服务、零售商业，集聚高端要素，提升城市品质；积极发展文化休闲、餐饮住宿等服务业，提升发展活力。目前，我县商务中心区内建设有专业市场集贸区、休闲商业区、滨水商务区、商业核心区、综合配套区、文化服务区和高尚住宅、中小学校等配套项目，同时还将对灌河、陶家河等河道进行景观美化改造，沿灌水东路打造滨水景观带和滨河休闲街。规划到2020年，商务中心区累计总投资35亿元，新增建筑面积达50万平方米，营业收入达30亿元，税收贡献1.5亿元，就业人数达到2.5万。

　　不难看出，基于全县全域生态旅游带来的促进力、冲击力和影响力，势必对我县的新型城镇化建设起着不可估量的促进作用，也必然有力助推我县新型城镇化的健康快速发展，彰显了新型城镇化的实力之美。

　　“让鸟儿虫儿鱼儿人儿回归”

　　的美丽县城

　　中国城市报：近年来，规划对城镇建设和发展的作用愈发明显。对此，商城县在整体规划和布局上是如何做的？

　　刘庆东：发展全域旅游助推新型城镇化，需要坚持以科学的理念规划城市。注重旅游和城市的自然属性，敬畏山水、保护山水、用好山水，把好山好水好风光融入城市；注重城市的人文属性，在传统文化的保护上只做加法，绝不做减法。在城市规划设计和建筑创作中植入历史文化基因，延续和传承文化脉络；围绕百城提质工程建设目标，找准全域旅游与新型城镇化发展的结合点，重点抓好道路交通畅通工程、城市生态建设，强力推动建筑节能和绿色建筑。

　　中国城市报：对于未来商城县的发展，政府有什么愿景？

　　刘庆东：未来，我们将通过全面实施全域生态旅游助推新型城镇化建设，进而达到这样的愿景：以洁净的空气让鸟儿回来，以清澈的水体让鱼儿回来，以有机的土壤让虫儿回来，以优美的生态让人儿回来。力求把商城建成“北国江南,江南北国”特殊地域之美彰显的“郑州的前客厅，武汉的后花园”，努力成为世界走向中国内地，消费生态、绿色、健康的全旅游要素的最大“商城”。