城管执法走向规范化

　　5月1日，徐州城管启动执法制式服装换装工作，这也标志着，我国新一轮城市管理执法制式服装换装工作已在徐州正式启动。

　　5月4日，吉林省住房和城乡建设厅发文要求，9月15日前完成全省城市管理执法人员统一着装工作。目前，各省市“换装”大幕已陆续拉开。

　　城管“换装”工作陆续启动

　　据了解，2015年12月，《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，提出到2017年年底，实现全国城市管理执法制式服装和标志标识统一。

　　2017年1月11日召开的国务院常务会议上指出，在全国统一和规范管理城管执法制式服装、标志标识，推进规范文明执法，有利于营造良好营商环境、提高城市管理水平、提升政府公信力。

　　2月份，住建部、财政部联合印发了《城市管理执法制式服装和标志标识供应管理办法》，对城市管理执法制式服装和标志标识的配发范围、供应种类、气候区域、供应标准等内容进行了进一步明确。

　　据介绍，《城市管理执法制式服装和标志标识供应管理办法》的出台，既是贯彻落实党中央国务院决策部署的具体行动，也是规范城市管理执法行为、主动接受社会监督的客观需要。城市管理执法队伍统一着装，绝不仅仅是“换个形式”，更不是福利待遇，其根本目的是要通过统一服装制式，进一步推进规范执法、文明执法，建设一支管理精细化、执法规范化、服务人性化的城管队伍，更好地为城市发展和民生服务。

　　据了解，徐州城管此次统一亮相的城市管理执法制式服装颜色为藏青色及天空蓝色，搭配金色标志，行业特点鲜明。在标志标识设计方面，采用了国徽、人字飘带、盾牌、牡丹花、橄榄枝等元素。制式服装及标志标识文字统一使用“城市管理执法”字样，表明着装队伍身份。服装功能主要考虑适应城市管理执法工作场所多在户外、街头的实际，便于执勤活动。

　　各地城管“换装”实践

　　武汉城管

　　2010年2月，武汉市2000余名城管执法队员，脱下穿了7年的“豆绿色”制服，统一换上与警察制服颇为相似的“深蓝色”新制服。

　　在新式城管制服上，配有肩章、臂章、胸牌和着装者的工牌号。该局相关负责人介绍，武汉市于2002年4月组建城管执法队伍至今，为城管队员配发的标志服样式已使用有7年多时间。此次换装的对象是武汉市2000余名正式城管执法队员，城管协管员不在换装之列。

　　上海浦东新区城管

　　2010年7月，浦东新区城管执法人员成为首家换装的区县单位。此次换装最大的变化是服装颜色由灰色变成蓝色，在胸牌、臂章等细节处有小调整。

　　宁波城管

　　2011年10月1日起，宁波市城管队员换下了穿了9年的橄榄色制服，换上新装。这也是宁波市首次统一城管制服。

　　城管队员的新装以天蓝色为主基调，衬衫采用天蓝色，外套和裤子则为藏青色。为了方便大家辨识，新制服的右胸部位还增加了“城管执法”字样的胸牌。在城管执法队员换装后，协管队员将继续穿着原来橄榄色的制服。

　　昆明城管

　　昆明市城管综合行政执法局机关及支队执法人员自2011年6月1日起统一换装，县区于2012年1月1日起统一换装。

　　统一后，协勤的服装制式、标志及颜色将与执法人员一致，只在衬衣颜色和胸号上有所区别。城管综合行政执法人员的衬衣为白色，协勤的衬衣为蓝色。胸号上，城管综合行政执法人员按区域直接用数字编号，前两位数字全部统一为“01”；三四位数字代表不同的区。

　　此次统一制作的服装包括女式夏装（长袖衬衣）、女式春秋装、男式短袖夏装、男式冬装、作训服，还有协勤的服装。和之前的服装相比，统一后的制服在领上加了个领花，男式冬装的衬衣也由立领变为小西装领。臂章上也较过去的制服有所改良。

　　专家建言：“换装”需与执法规范化相配套

　　对于此次新一轮“换装”，中国机构编制管理研究会副秘书长唐钧认为，第一，统一城管制服标识是我国规范城管执法行为的“里程碑”，标志着城管执法走向规范执法。

　　全国各地五花八门的城管服装，易对城管执法形象产生不良影响。城管制服标识的统一，将对于推动实现城管规范执法和文明执法、建设一支管理精细化、执法规范化的城管队伍具有积极作用。

　　第二，城管统一执法制服需要与城管部门执法规范化相配套。

　　城管执法过程中所产生的负面新闻和反面形象，单靠服装标识的统一规范化并不能得以解决。实现城管“去污名化”，不仅要统一城管服装标识，更应该严格规范城管执法行为，提高城管执法人员素质，提升执法水平。

　　第三，让人民群众满意是城管统一“换装”的最终目标。

　　城管统一“换装”，一方面是城管部门优化形象、转变工作作风的重要举措，另一方面对于塑造人民满意城管具有积极地促进作用。要真正做到让人民群众满意，城管部门应始终保有“人民城市人民管，管好城市为人民”的服务理念，以人为本，不断推进亲民执法和人性化执法。