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中国城市报 2017年05月08日 星期一

北京严整开墙打洞 三里屯再无“脏街”

■中国城市报记者 郑新钰 《 中国城市报 》( 2017年05月08日   第 11 版)

  工人正在为新砌墙面刷漆

  拆除前的街道被商贩“侵占”

  铲车正在清理“封洞”后的建筑垃圾

  “脏街”原酒吧已被“封洞”

  一场街道整治的战役正在北京城内打响。

  近日,北京市朝阳城管三里屯执法队对三里屯南42号楼进行了开墙打洞整治工作,本次行动共整治33家商户,拆除面积为1000平方米。

  街边商铺为何要拆?

  “脏街”原名北三里屯南街,本是位于三里屯太古里南北区之间的一条小巷。拆迁以前,整条街凭借各色店铺吸引着许多年轻人的到来。年轻的血液为这条街道注入了活力,坊间将其喻为三里屯的“灵魂”。

  随着时间的推移,街道两旁越来越杂的店铺侵占了公共空间,同时,某些店铺带来的噪声、炫光、污水、垃圾严重影响了附近的居民的生活。“灵魂”之说早已有名无实。

  在居民不停的投诉下,整治行动如期而来。三里屯城管执法队的赵勇队长称,“该地区街面卫生也曾经很差,在2014年我们先是清理了街面,这次要彻底还这条街的本来面貌”。

  5月2日,中国城市报记者在现场看到,原酒吧、餐厅等都已不复存在,“洞口”被封住,墙面也被重新粉刷。整条街道除了正在清理建筑垃圾的铲车,就只剩来来往往神色匆忙的行人。谁又能想到,这条冷清的街道也曾灯红酒绿,夜夜笙歌。

  事实上,在北京,“脏街”并非唯一的整治对象。早在今年年初,北京就在东城区、西城区、石景山区、朝阳区等区域开始了整顿“拆墙打洞”的行动,仅2017年前三个月,北京市已整治“开墙打洞”6091处,这还只是全年计划的37.8%。换句话说,北京的临街店铺正以每月数以千计的数量在消失。

  记者了解到,开墙打洞是个俗称,实际上是指居民楼的一层“由居改商”的现象。这一现象从上世纪80年代末90年代初随着改革开放和经济发展而开始。一些人把一层的居住用房改造成商铺,来获取住宅达不到的利益。

  北京市朝阳区住建委的工作人员表示,某些住户并不了解承重墙、共用部位隔断墙、外用防护墙、抗震墙的含义,在改造过程中甚至去除部分或整面墙体,对楼体安全造成威胁。

  “我想最重要的还是为了非首都功能的疏解。”清华大学建筑学院副教授于涛方在接受中国城市报记者采访时表示,北京、上海启动了控制城市规模的计划,部分人口与产业将被疏散至其他地区,临街店铺中的超市、饭馆、市场不少,拆除临街店铺,正好一定程度上与疏解低端产业的任务重合。通过“拆店修墙”,有助于实现控制城市规模的任务。

  拆后商户去哪儿?

  北27号,一个隐藏在三里屯居民楼里的“网红”餐馆,至今已开店5年有余。这个独特的名字来源于它的地理坐标——三里屯北区27号楼。

  4月中旬,一个画圈的“拆”字出现在其门脸,与小店艺术的气质显得极不相符。

  “刚接到政府通知,今天是本店旧址最后一天营业。”4月26日,北27号店老板在其微博写到。这个时间比门店上贴的5月5日,又提前了9天。

  店老板告诉中国城市报记者,早在很早之前就有“被拆”传闻,去年12月三里屯街道办公室正式下达通知。为此,他们不得不为此提前做好准备。现已在原址不远处觅好新的店面,将重装上阵。

  与北27号相比,很多店就没有这么幸运。在三里屯开店并不是什么一本万利的生意。记者获知,这里的租金均价为每天15元/平方米,一个月下来很多店面收支仅能勉强持平。

  驻扎于居民楼一层,原本就是因为租金便宜,迁址势必带来租金上涨,对于一些业态单一规模较小的店面来说,接下来考虑的不是盈利而是怎么“活下去”。

  不过,值得一提的是,朝阳大悦城已向开墙打洞后的商户伸出橄榄枝。

  据朝阳大悦城运营总监郑铮介绍,朝阳大悦城5层的主题街区悦界计划今年5月底和年底再分别开设两个新的主题街区,现正在招商。

  郑铮表示,胡同里的小店有着天然的生活氛围和个性化的独立态度,在胡同里寻找合适的店铺会对整个街区生活方式氛围的塑造起到重要作用。在租金方面,大悦城高层对这片主题街区的要求是“把生活方式的氛围做足”,并没有对租金提出很高的要求。

  “我们希望在整治开墙打洞的大环境下给一些独立小店以栖身之所,或者说一个能够落脚的地方,不希望它们被城市大更新整个泯灭掉。”郑铮说。

  原址如何处理?

  店铺撤离后,原空间将有何用途?带着疑问,中国城市报记者拨通了负责此片区域整治行动的三里屯街道办事处的电话。

  三里屯街道办事处相关负责人告诉记者,目前还未确定下来,整片区域规划尚在编制过程中,接下来会有“大动作”。

  虽然“脏街”的命运前途未卜,不过在北京的其他区域,已对开墙打洞的后续问题进行了回应。

  日前,北京市西城区出台《关于对利用“开墙打洞”房屋从事经营活动相关处理的指导意见》(以下简称“《意见》”)。这是北京首个区级层面“开墙打洞”后续执照处理意见。

  《意见》从房屋用途、安全条件、公共利益、违法建设等四条路径,提出了对“开墙打洞”经营主体的处理措施。

  具体而言,对擅自改变房屋用途从事经营活动的,由工商、食药等相关许可部门责令限期改正,逾期不改正的,不予办理与房屋用途相关的行政许可变更手续。

  对不具备安全生产条件的,由公安、安监等部门依法责令限期停业整顿,逾期未整顿或经整顿后仍不具备安全生产条件的,由工商部门依法吊销。

  对从事污染公共环境、破坏公共设施、扰乱公共秩序等危害社会公共利益的严重违法行为的,由工商部门依法吊销。对利用违法建筑开展经营活动的,不办理地址变更或注销登记的,依法吊销或撤销其行政许可。

  对于临街的小门脸被拆了,是否给群众生活造成不便的质疑,北京市治违办官方消息称,“百街百巷百社区”示范工程在拆违的基础上将进行服务设施的补建,保障基础设施齐备。未来,老城区不仅要恢复古都风貌、展现历史底蕴,居民生活也会更加方便。

北京严整开墙打洞 三里屯再无“脏街”
街边商铺不可一拆了之