3年将共建100个一流特色小镇

　　建设特色小镇的热潮，在云南持续高涨。

　　4月28日，记者从云南省财政厅获悉，云南将计划三年筹集56亿元，全力支持开展特色小镇创建工作。2017年，凡纳入云南省创建名单的特色小镇，每个给予启动资金补助1000万元。

　　在2018年，这些特色小镇将迎来中期绩效考核——考核合格的，全国一流特色小镇每个给予奖补资金1亿元，全省一流特色小镇每个给予奖补资金500万元；考核不合格的，限期整改。整改不达标的，则一律收回启动补助资金。

　　此外在“三年创建期”后，云南省财政厅将进行终期绩效考核：考核通过的，全国一流特色小镇每个再奖励补助9000万元，全省一流特色小镇，每个再给予考核奖励补助500万元；考核不合格且限期整改不达标的收回启动及奖补资金。

　　这意味着，3年中，在云南达到“全国一流”标准的特色小镇，最高每个可获奖励2亿元。而按此前目标，到2019年，云南将建成20个左右全国一流的特色小镇。

　　2016年共3个云南特色小镇

　　进入全国名单

　　就在不久前，“云南省特色小镇发展领导小组”刚刚成立。

　　由云南省省长阮成发亲自任组长挂帅，该小组的阵容异常豪华：分管住房城乡建设工作的副省长任副组长，省发改委、住建厅、财政厅、农业厅等三十多个云南省直部门的主要领导，纷纷作为组员，配合支持当地特色小镇的建设。

　　3月31日，《云南省人民政府关于加快特色小镇发展的意见》（以下简称《意见》）发布，明确提出了对特色小镇建设的“三年目标”：2017年启动全省特色小镇创建工作，鼓励在原有基础上进行提升改造，鼓励州、市、县、区结合本地实际积极培育发展特色小镇。

　　要求力争通过3年的努力，到2019年，云南全省建成20个左右全国一流的特色小镇，建成80个左右全省一流的特色小镇，力争全省25个世居少数民族各建成1个以上特色小镇。

　　而在去年，在国家住建部公布的全国首批127个特色小镇中，云南省仅有3个小镇进入名单，分别是：红河州建水县西庄镇、大理州大理市喜洲镇和德宏州瑞丽市畹町镇。

　　另外值得注意的是，在刚发布的《意见》中，针对特色小镇的产业定位，云南省特别提出了“错位竞争、差异发展”的要求。

　　根据计划，每个特色小镇要选择1个特色鲜明、能引领带动产业转型升级的主导产业，打造成全国有核心竞争力的特色产业和品牌。

　　其中，生命健康、信息技术、旅游休闲、文化创意、现代物流、高原特色现代农业、制造加工业等，被列为云南特色小镇的“重点产业”；茶叶、咖啡、中药、木雕、扎染、紫陶、银器、玉石、刺绣、花卉等，被列为“传统特色产业”。

　　创建特色小镇须符合云南“四标准”

　　支持力度虽大，但在特色小镇的创建标准上，云南省也明确了四个方面的严格要求。

　　在用地标准上，原则上每个特色小镇的规划面积要控制在3平方公里左右，建设面积须控制在1平方公里左右。而根据产业特点和规模，旅游休闲类、高原特色现代农业类、生态园林类特色小镇，可适当规划一定面积的辐射带动区域。

　　在投入标准上，2017—2019年，创建全国一流特色小镇的，每个累计新增投资总额须完成30亿元以上；创建全省一流特色小镇的，每个累计新增投资总额须完成10亿元以上。2017、2018、2019年，每个特色小镇须分别完成投资总额的20%、50%、30%。建成验收时，每个特色小镇产业类投资占总投资比重、社会投资占总投资比重均须达到50%以上。

　　在基础设施标准上，创建全国一流旅游休闲类特色小镇的，须按照国家4A级及以上旅游景区标准建设；创建全省特色小镇的，则须符合国家3A级标准。每个特色小镇建成验收时，集中供水普及率、污水处理率和生活垃圾无害化处理率均须达100%；均须建成公共服务APP，实现100M宽带接入和公共WIFI全覆盖；均须配套公共基础设施、安防设施和与人口规模相适应的公共服务设施；至少建成1个以上公共停车场，有条件的尽可能建设地下停车场。

　　另外在产出效益标准上，2017—2019年，创建全国和全省一流特色小镇的，云南省要求每个小镇的企业主营业务收入（含个体工商户）的年均增长，分别达到25%和20%以上；税收年均增长分别达到15%和10%以上；就业人数年均增长分别达到15%和10%以上。

　　特色小镇新建企业：前3年税收返还

　　申创云南特色小镇成功后，将有哪些利好？这方面，云南省的支持政策也颇为丰厚。

　　在保障建设用地上，《意见》提出，2017—2019年，省级单列下达特色小镇建设用地3万亩。在符合有关规划的前提下，利用现有房屋和土地兴办文化创意、健康养老、众创空间、“互联网+”等新业态的，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策，过渡期为5年，过渡期满后需按新用途办理用地手续，符合划拨用地目录的可依法划拨供地。

　　而在符合有关规划和不改变现有工业用地用途的前提下，对云南工矿厂房、仓储用房进行改建及利用地下空间，提高容积率的，可不再补缴土地价款差额；探索集体经营性建设用地入市，允许以出租、合作等方式盘活利用宅基地等。

　　除了3年期的财税鼓励补贴，《意见》还规定，特色小镇规划建设区域内的新建企业，从项目实施之日起，其缴纳的各种新增税收省、州市分享收入，前3年全额返还、后2年减半返还给特色小镇所在地的县、市、区人民政府，专项用于特色小镇产业培育和扶持企业发展支出。

　　鼓励社会资本

　　原则引入“500强”或“旗舰型企业”

　　此外，在特色小镇的投资建设上，云南省将采用“政府引导、企业主体、群众参与、市场化运作”的原则。其中，特别鼓励社会资本参与特色小镇建设。

　　按照《意见》，云南省每个特色小镇必须有与投资规模相匹配的、有实力的投资建设主体。针对创建全国一流特色小镇的，原则上要引入世界500强、中国500强或在某一产业领域公认的领军型、旗舰型企业。

　　而在融资上， 2017—2019年，将由云南省将筹集不低于300亿元作为资本金，专项支持特色小镇建设，并向贫困地区、边境地区、世居少数民族地区和投资规模大的特色小镇倾斜。

　　在接受中国城市报记者采访时，一位云南曲靖市的项目负责人表示，目前其正在积极申请云南省的特色小镇。该项目以爱情为主题，打造成为休闲旅游度假区。

　　而根据今年同程旅游发布的“五一”数据显示，目前休闲度假性质的需求正明显增长。城市近郊的特色小镇、旅游风情小镇、乡村小镇等，已成为城镇居民自驾周边游的首选。

　　据了解，今年3月，该项目刚刚与一家曾孵化过杭州“梦想小镇”的浙江运营商完成签约。针对目前的申报进程，该负责人表示，“预计今年6月前，会有结果”。