“城市双修”将推广三亚经验

　　近日，住建部将福州等19个城市确定为第二批生态修复、城市修补即“城市双修”的试点城市。这是继三亚作为首个试点城市之后，国家在生态绿色城市建设的又一举措。

　　住建部相关负责人表示，目前“城市双修”工作将推广三亚经验，并以社区功能提升完善、环境景观修复效果等作为评价“城市双修”成效的基本标准。

　　时任三亚市市委书记张琦表示，三亚建设以“望得见山，看得见水，记得住乡愁”为指引方针，因为生态环境才是三亚的核心竞争力。

　　业内人士认为，三亚走的是一条新型的美丽田园城市道路，是发展理念和城市景观的全面革命。

　　以公园绿地滋养三亚

　　北京大学建筑与景观设计学院院长俞孔坚指出，三亚城市建设就是通过“反规划”途径，运用“大脚革命”的理念和生态修复技术，砸掉硬化的河岸和海岸，铲掉人工的化妆式的的花坛和沉闷的广场，建立“大脚式”的生态基础设施，修复河流与湿地系统，回归丰产的土地，完善城市与乡村的慢行系统，建立国土与城市的绿色海绵系统，再造秀美山川。

　　2015年，三亚作为首个也是唯一的“城市双修”试点，时至今日，其山海河城经历了一场艰苦的“蝶变”。

　　三亚的生态修复以山体、河流、海岸的修复为重点，包括对侵占海岸带违法建筑的拆除、污水排海口整治、海岸带植被恢复、湿地公园建设等，为当地居民带来良好的生态环境。

　　然而，良好的生态环境离不开公园湿地建设。

　　白鹭公园，位于三亚临春河畔，由于离居民区较远，园内人员较少。也许基于此原因，园内白鹭数量增长迅速，俨然成为白鹭的天堂。而这片城市“绿肥”却被许多房地产开发商视为一块“肥肉”。为此，三亚通过立法，规定任何单位和个人不得侵占白鹭公园用地或者擅自改变其使用性质。

　　如果说白鹭公园是三亚“呼吸”的基础，那么红树林生态公园犹如一条绿色项链“戴”在三亚河上，装饰着三亚，成为三亚“天人合一”的自然景观之一。红树林生态公园位于三亚凤凰路往海螺村拐角处，该地块原计划建设7栋22层酒店。但是，三亚市委、市政府决心还绿于民、还景于民，将项目用地置换回来，改成城市生态公园和绿地。

　　从红树林生态公园溯河而上不远处，一条40米的排洪沟已初步建成。它将临春河与三亚“绿肾”——东岸湿地公园顺利连通。东岸湿地公园是三亚市区内面积最大的淡水湿地。在2015年城市“双修”工作中，三亚将居民区围合的东岸湿地公园作为“生态修复”的一个项目加以打造。

　　值得注意的是，东岸湿地公园不仅仅是景观建设，而且满足市民生活需求。三亚市规划局相关负责人介绍，三亚以满足市民游客需求为导向建设城市绿地，选址尽量布局在人口集中的地区。

　　三亚经验推广在即

　　叫停地产建公园，宁弃千金换绿地，这是三亚城市生态修复“常规动作”。例如，市民果园、东岸湿地公园等都位于三亚市中心黄金地段。

　　三亚城市升级步伐已进入快车道。今年，三亚官方推出“双修”升级版，将“双修”范围从城区延伸至全市，并梳理今后5年258个“双修”项目。

　　据三亚发改委介绍，仅2017就安排了52.78亿元建42个“双修”项目，包括山体修复、污水处理、水系连通、地下综合管廊、湿地公园等。

　　就在三亚“城市双修”如火如荼进行之际，我国其他城市也进入了挑兵点将的时刻。住建部城乡规划司副司长张兵表示，第二批试点城市应探索总结更多可复制、可推广的“城市双修”经验，引导各地学习借鉴，因地制宜地推进“城市双修”工作。

　　记者通过梳理发现，已有部分试点城市蠢蠢欲动。泉州宣布未来五年内，将在古城区开展“城市双修”试点工作，以实现核心区风貌基本得到保护和恢复。据悉，“海上丝绸之路”最具代表性的港口城市“古泉州（刺桐）史迹”正式作为2018年世界文化遗产申报项目。泉州以此为契机，将对城市进行整体性保护、微扰动改造、低冲击更新、家园式管理，打造古城“见人、见物、见生活”新景象。

　　福州将通过各类民生项目专项规划，改善生态环境，改善加快补足城市基础设施短板。从去年开始，福州开建12条休闲步道，以提升城市品位、打造宜居环境。为充分展示福州“山、水、城”和谐交融的空间格局，合理保护和利用历史文化遗产及山水资源，福州在组织编制山体公园主题策划、环城湖体近期实施计划。

　　宁波市将开展城市生态环境评估和城市规划建设评估，编制城市生态修复专项规划和城市修补专项规划，统筹协调城市绿地系统、水系统、海绵城市等专项规划。

　　据了解，住建部除了在2017年各城市制定“城市双修”实施计划，推进一批示范项目外，到2020年，“城市双修”工作将在全国展开。