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中国城市报 2017年04月17日 星期一

梦想的旋律

雄安新区走进历史新阶段

■中国城市报记者 何玲 赵争铮 《 中国城市报 》( 2017年04月17日   第 01 版)

  新华社/图

  2017年2月23日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平到雄安新区考察规划建设工作时表示,“建设雄安新区是一项历史性工程,一定要保持历史耐心,有‘功成不必在我’的精神境界。”
  新华社记者 兰红光/摄

  又是一年春风吹,四月的河北,草长莺飞,春意盎然。一夜之间,仿佛全国的春风都吹向了这里——河北雄安新区。

  中共中央、国务院决定设立雄安新区,这是千年大计、国家大事,是历史选择。

  前有深圳经济特区、上海浦东新区,春天的故事犹在耳畔;后有雄安新区,作为又一具有全国意义的国家级新区,其设立的消息犹如一声炸雷,振聋发聩,新梦想的旋律已然唱响。

  谋定而后动 

  创建世界级城市群中国样本

  改革开放已近40年,中国道路硕果累累。在道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的指引下,今天的中国正要闯出一条世界级城市群“样本”之路。

  自上世纪90年代以来,为进一步促进改革开放,多个国家级新区相继落地。但不同于一般意义上的新区,雄安新区之“新”更多地体现在了打破既有格局、突破传统策略。

  雄安新区的设立,是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大历史性战略选择,是中国在广袤内陆自上而下顶层设计、运用市场经济原则指导、统筹世界级城市群的一次积极实践,更是为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出的重大部署。

  “新区规划范围内人口密度低、开发程度低、发展空间充裕,如同一张白纸,具备高起点、高标准开发建设的基本条件。”京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪指出。

  如何在开发起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里的“白纸”上绘“长卷”?习近平总书记指出,要坚持先谋后动、规划引领,用最先进的理念和国际一流的水准进行城市设计,建设标杆工程,打造城市建设的典范。

  以谋为上,先谋而后动。从雄安新区的4个定位和7大建设重点任务来看,都是从顶层设计出发,凸显着改革创新的深意。

  “要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,集聚全国的优秀人才,吸纳国际人才,在充分借鉴国际经验的基础上编制国际一流的规划。”国家发改委主任何立峰指出,“要确保一张蓝图干到底。”

  “整装待发”的雄安新区,无疑将在建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协同发展示范区、发展开放先行区方面积累宝贵经验,为指导我国未来广袤的内陆城市群建设、打造世界级城市群提供中国样本。

  见微方知著 

  举各方之力建千秋之城

  雄安新区的横空出世,好似一石激起千层浪。

  4月1日,“食利而动”的炒房者连夜乘坐各种交通工具奔赴雄安,挤爆当地各个宾馆;为抢房拼速度,携数百万现金,和房主签订“私下协议”;蜂拥而至的各路资金,更使得雄安新区及其周边房产短期内急剧上涨。

  4月5日,A股开盘即迎来“雄安概念股”集体涨停的壮观景象,逾40只个股纷纷一字涨停,市场热情空前高涨。

  从楼市到股市,资本争相竞逐从侧面折射出了人们对雄安新区这个希望之城的无限期冀。

  从天而降的国家级新区,给当地人带来了始料不及的惊喜。中国城市报记者实地探访发现,安新县政府已经成了热门景点,不少当地居民和游人纷纷在县委、县政府的牌匾前驻足留影;很多农民已经开始默默计算着房子拆迁后将得到什么样的补偿;特别是当地的孩子们,他们说,以后不再需要出去打工,就可以直接变成“城里人”。

  宏伟蓝图已经展开。如今,不论曾经是离乡闯荡,还是留乡建设的雄安人,都欢欣鼓舞地关注着雄安宝地上发生的变化。

  4月2日,在严格贯彻“房子是用来住的,不是用来炒的”有关精神后,雄县、安新和容城三县已经依法对土地、建设、房地产交易等进行管控,对抑制当地房地产投资过剩起到明显作用。“中央给雄安的定位是改革开放的先行区,也包括雄安将试验房地产发展新模式。”京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨表示。

  炒房客走了,观光客来了,安新县迎来了反常的旅游旺季,这里的白洋淀湿地保护区也将迎来新一轮的环保整改。何立峰提出,要高标准高质量组织编制白洋淀生态环境治理和保护规划。目前,规划正在有序推进,环境保护行动已经提速。4月5日,保定市王快、西大洋水库联合向保定市区、白洋淀进行生态补水。预计两个月内,白洋淀将获超过3300万立方米的生态补水。

  除了生态修复,产业布局也是新区建设的重要一环。雄安新区宣告成立的两周内,中国石油、中国大唐、神华集团等超过40家央企纷纷作出响应,并表态要以实干抓住历史赋予的使命和机遇,争做雄安新区建设排头兵,并将围绕新区建设重点任务,结合自身业务特征投身建设。

  “谋划好、建设好雄安新区是一个庞大的系统工程,需要集中各方智慧、汇聚各方资源。”4月13日,国家发改委新闻发言人严鹏程指出,国家发改委下一步将推动雄安新区规划编制,指导河北省和有关方面准确把握雄安新区功能定位,高标准高质量组织编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划。

  未来的雄安新区,将是一个通过各领域改革创新,具有良好生态环境、高端产业拉动、城市配套完善、公共服务齐全的新区。

  谋定而后动,仍需久久为功。日前,中共河北省常委会(扩大)会议强调,要敢于担当,主动作为,认真履行主体责任。要弘扬优良作风,以功成不必在我的境界,发扬钉钉子精神,一锤接着一锤敲,一茬接着一茬干。

  从深化行政体制改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,到营造吸纳和集聚创新要素资源的制度环境;从承接北京非首都功能疏解,到新区规划建设突出七大重点任务,站在历史新起点、发展新基础上的雄安新区正精雕细刻、精耕细作地描绘着新春天的故事。

  敢为天下先 

  打造区域发展新引擎

  回顾历史,深圳特区和浦东新区在启动之时都被赋予了不同的历史使命,在波澜壮阔的改革开放进程中发挥了举足轻重的作用,并先后打造出珠江三角洲和长江三角洲两大重要区域经济增长极。

  37年前,与香港山水相连的深圳还只是个贫穷落后的边陲渔村,在地图上难觅其踪;37年后,这里已崛起为继上海、北京、广州之后经济总量全国第四的现代化大都市,创造了世界城市发展史上的奇迹。37载沧桑巨变,37年勇立潮头。深圳特区的探索与实践,是我国改革开放伟大成就的精彩缩影,更被视为“中国经济奇迹诞生的地方”。

  27年前,与浦西一江之隔的浦东还只是一片遍布农田和低矮厂房的湿地,被称“宁要浦西一张床,不要浦东一栋房”;27年后,这里已经摇身变成中国超高建筑密集的金融中心,拥有世界级银行和证券公司,也是中国许多最富有人士的首选居住地之一。27载东海扬尘,27年敢为人先。浦东新区的孵化与蜕变,承受了诸多的质疑,也经得起时间的推敲。

  深圳与浦东的成功引人深思,雄安新区的开发和建设需要顶层的设计和支持,需要民众的干劲和信心,更需要领导层、实干家的远见和勇气。

  路透社报道称,雄安将会像深圳一样,成为新的经济发展中心,成为国家标志。

  如今,作为协同发展的试验区,雄安新区对京津冀城市群发展开拓“东成西就”的新空间、培育创新驱动发展新引擎,具有重大现实意义和深远历史意义。如同深圳特区和浦东新区在发展之初广受关注一样,雄安新区能否带领中国进入一个新的历史阶段,引发国际热议。

  “中国南方的珠三角和长三角,你追我赶地站在经济发展的前列,但整个北方却一直没有这样的亮点。”英国《金融时报》分析认为,雄安新区的核心要义在于建设出一个以新移民建设力量为主、以高端和发展态势产业为先的经济活力带,促生出京津冀地区甚至更大范围内的发展活力。

  当前,我国面临着以创新促转型的新挑战,随着雄安新区新发展理念的贯彻落实,各领风骚的历史阶段已经到来。“深圳是中国改革开放开启的第一个窗口,而浦东新区意味着这个进程在整个中国全面铺开,它们的崛起都投射了中国曾经历的恢弘壮阔的历史阶段。如今,雄安新区的设立或许标志着中国进入了一个新历史阶段。现在中国面临创新转型的需求,这需要一个空间的载体,而雄安或许就是这块试验田。”国务院发展研究中心副研究员牛雄认为。

  然而,与当初的深圳和浦东开发不同的是,新世纪设立的雄安新区在国内外发展环境等诸多方面已有明显区别。雄安新区规划建设的总体要求更高,任务也更为艰巨。

  未来的雄安新区,规划面积近二个浦东新区、一个深圳经济特区,承担着中国未来发展模式的创新使命,是行政体制改革的试验田、创新驱动发展引领区。相较于深圳特区的外向型经济、浦东新区的现代金融服务业,雄安新区要超越现有开发经验和得失,要在更加宽广的华北区域形成生产、生活、生态三大布局交相辉映的现代新型城区,更要在政治、文化、历史、科技、人才聚集的中心地区带领中国全方位走向现代化,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

  这是春天的旋律,在发扬“敢为天下先”的精神下,“雄安奇迹”将在这里诞生!

  这是梦想的旋律,一座壮丽而雄伟的雄安新区将矗立在冀中大地白洋淀之畔,铿锵有力地奏响创新发展的千年主旋律!

梦想的旋律