“2+26”城市集体提“气质”

　　蓝天保卫战的枪声已经打响。如何提“气质”，成为了今年京津冀地区环境工作的重点。 

　　3月29日，一份名为《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》（以下简称《方案》）的文件在环保部官网贴出。 

　　据了解，这份文件由国家环保部、发改委、财政部、能源局四部门以及北京山东等六省市联合印发，虽然此前环保部已通过记者会等途径透露了一些工作部署，但本次公布的《方案》则是首次全面介绍今年的安排，明确了若干项重点任务的完成时限。

　　“2+26”个通道城市纳入方案实施范围

　　据介绍，此份《方案》的实施范围是京津冀大气污染传输通道城市，即北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市（以下简称“2+26”城市）。 

　　记者注意到，除京津冀重要节点城市外，一些城市距离京津冀地区较偏远，但也被纳入范围之内。 

　　对此，中国环境科学研究院研究员柴发合分析，在污染天气发生时，污染团在这些城市互相传输叠加，导致区域性的重污染。比如南边的德州等地发生重污染天，没几天京津以及沧州等地的空气就跟着变差。因此，联防联控对改善区域及通道城市本身的空气质量非常有意义。 

　　此外，《方案》要求，今年10月底前，北京、天津、廊坊、保定市完成“禁煤区”建设任务。这意味着四市的有关区域全面禁烧散煤，除煤电、集中供热和原料用煤企业外，燃料煤炭全部清零。 

　　值得一提的是，环保部还表示，今年将对28个城市空气质量改善情况实施按月排名，按季度考核。

　　10月前取缔“小散乱污”企业

　　众所周知，“小散乱污”企业由于规模小、工艺差、环保设施不足、污染严重，向来是大气污染防治工作中难“啃”的硬骨头，也是环境保护部关注的重点。然而，若要真正推动大气污染防治工作的顺利进展，再难“啃”的骨头也得“啃”下去。 

　　在1月召开的2017年全国环境保护工作会议上，环境保护部部长陈吉宁明确提出，今年要加大“小散乱污”企业治理力度；春节过后的2月3日，陈吉宁召开专题会议，分析研判第一季度大气污染防治形势时，强调用硬措施、硬办法积极应对重污染天气，其中的一项工作就是要加强网格化监管，坚决打击“小散乱污”企业。 

　　此次颁布的《方案》，也提出将大力整改“小散乱污”企业。具体来说，10月底前，“2+26”城市要完成违法“小散乱污”企业取缔工作。 

　　环保部要求，相关地方各级政府依法依规开展专项取缔行动，采取拆除生产设施、断水断电等措施，确保“小散乱污”企业整改到位。其中，北京、天津、石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸、郑州、安阳、焦作等城市，10月底前基本完成违法“小散乱污”企业依法取缔工作；其他城市10月底前取缔一半以上。

　　北京新增出租车应全部更换电动车

　　针对机动车污染问题，《方案》要求，7月底前，天津港不再接收柴油货车运输的集港煤炭。9月底前，天津、河北及环渤海所有集疏港煤炭主要由铁路运输，禁止环渤海港口接收柴油货车运输的集疏港煤炭。 

　　值得注意的是，根据《方案》，9月底前，“2+26”城市全部供应符合国六标准的车用汽柴油，禁止销售普通柴油。北京市新增出租车应全部更换为电动车，其他城市积极推进出租车更换为电动车或新能源车。 

　　据了解，电动出租车较之于传统车辆的最大优点，就在于其尾气零排放的环保功能。相关数据显示，一台电动出租车行驶2个月，便可节省燃油1200升，减少二氧化碳排放3600公斤。 

　　北汽新能源公司总经理郑刚认为，出租车电动化是大势所趋。作为主流用电方式，充电式在出租车行业的商业运营模式下，有着天然的弊端。弊端即在于目前电池的能量密度不高，使得充一次电的续航里程并不长。同时，充电的时间相对较长，虽然有快充模式可供选择，但对电池的寿命是有伤害的。 

　　中国社科院法学所经济法研究室副研究员金善明认为，在产品规格统一、标准化程度较高的出租车领域，换电模式值得期待。不过正因为换电模式大面积推开的前提是产品的高度标准化，所以一旦推广，就意味着这一领域具有较高的准入门槛、易形成市场闭环，潜在竞争者就很难进入这一领域。面对打好蓝天保卫战的压力，换电模式能否迎来“第二春”，的确考验政府部门的智慧。