多举措参与创建国家卫生城市

　　永州虽然历史悠久、人文荟萃，是湖南的一个地级市，但是由于偏处湘南、工业基础薄弱和城区基础设施落后，因而依然是全省以农业为主产业的欠发达市之一。而且，因为市民的都市认知水平、城市公众意识和规则遵守能力等都还滞后于现代城市的管理与发展要求，以致市区的卫生状况一度“脏、乱、差”而引起社会关注，让外界质疑、令市民责怨。

　　位次自当更奋蹄 勇攀竿头折桂枝

　　2009年12月23日，湖南省爱卫生发出的《2008年至2009年度全省文明卫生检查评比通报》显示：全省除湘西自治州外，永州虽然在综合分数考评方面已进入文明城市之列，但落后于同时获评的株洲太远而位居全省最次，仅处于全省丙类城市之首。

　　对此，该市上下同心、大家目标一致，向“湖南省文明城市”和“国家卫生城市”建设发起冲刺。2011年2月，永州申评“湖南省文明城市”获得成功。2013年9月25日，永州市委、市政府面向全市发出创建“国家卫生城市”的倡议。经过15个月的齐心协力和攻坚克难，于2015年3月24日在安徽号开的全国爱卫工作会议上，永州一举捧回“国家卫生城市”的金字招牌。自此，永州这座卫生、文明状况长期被诟病的湖南三线城市、全省农业市一次步入“国家卫生城市”之列，真可谓“位次自当更奋蹄，勇攀竿头折桂枝”。

　　发挥职能 助推城市功能显效提升

　　永州经济技术开发区，坐落于永州市主城区、市治机关所在的冷水滩区，原名永州凤凰园经济技术开发区，是湖南创办较早的省级经济技术开发区之一。2016年，该区按照永州市委、市政府要求确定35个重点项目，计划总投资要求为282.4亿元，年度计划投资为40.1亿元。截止2016年年底，全区已投资开工的项目累计有31个，高占全年计划的88.6%；已实际完成投资28.6亿元，占年度计划的66.8%。

　　经济技术开发区是一个城市或区域社会进步的方向标和经济发展晴雨表，虽然大多位处城乡结合部，但却是城乡深度融合的桥头堡和和发动机。这是因为，经开区不仅是政策、产业、资金和人才聚集的洼地，而且是产业发展、效应发挥、功能传导，特别是城市功能增强抑或高素质人才聚合的高地，对于推动当地的社会进步、经济发展，特别是城市形象塑造、功能提升及居民素养提高等，都具有十分重要的意义和非常关键的作用。

　　永州经济技术开发区正是基于这些自身的功能职责和作用，从多方入手、采取七大举措助推和参与永州国家卫生城市的创建管理，既有口皆碑、又成效突出。

　　多举助推参与国家卫生城市创建管理

　　管理机制长效常态。首先成立由开发区党委、管委主要领导为顾问，党委专职副书记为组长，管委常务副主任为副组长，相关职能部门负责人与仁湾街道党政领导为成员的国卫领导小组，下设办公室、六个专业组作为日常的专业执行与办事机构。 其二是制定与下发一系列科学性、执行性兼具的管理文件与工作制度。其三是引进建立社区网格化管理和数字城管工作平台。其四是使区国卫办、各专业组、各职能部门的国卫管理工作常态化。

　　管理责任明确到位。坚持“以块为主，责任到部门”的原则，明确区国卫办、各专业组、各职能部门，街道及各社区、城中村（组）、居民小区、院落单位、建设工地和街道门店等职责要求，实现区领导分管并联系分片或分行业到位，不放松和疏忽辖区内的一片一地、一单位和一店院，2016年区里已与仁湾街道及25个职能部门一年一确定目标并签订责任状。让开发区的爱卫工作目标、任务和责任层层传导到位、逐级分解个个落实，确保守土有责、守土尽职，使各项工作有人抓、有人管而不留空白。

　　督查考评不断强化。按照已出台的考评奖惩标准和办法规定不断强化督查考评，坚持每日检查每周督查，做到每月、每季、每半年和年终考评，以奖罚劣。2016年，经开区全年共开展月考评12次、季考评4次、半年考评2次，对29个先进单位给予表彰奖励，对5个较差单位进行通报批评和问责处罚。

　　问题整改落实到位。经开区采取各职能部门经常性的自查巡查、社区网格员和数字城管操作员网上每日检查，以及区国办卫和各专业组牵头单位检查组定期检查相给合，对国卫管理工作中存在的问题进行“一对一、点对点”的狠抓落实与整改到位。尤其对上级交办、群众投诉的问题，做到迅速整改、及时落实和及时反馈，对“老大难”、反弹快的问题紧盯不放，直至整改并巩固为止。去年，区国卫办和专业组共出动现场检查300多个工作日，发放交办函38个，交办问题268个；转交督办市国卫办和专业组的交办函28个以及问题229个。

　　强力推进专项治理。自去年至今年的1月6日为止，永州经开区组织开展了“门前三包”“牛皮癣”、建筑工地、渣土运输、“五车”为题的市容卫生大整“攻坚月”等专项整治行动，共和900多个单位和个人签订了“门前三包”责任书，清整“牛皮癣”近3000处，规范建筑工地18处，整治违规运输渣土170多次。去年9月，以区党委、管委领导挂帅开展了市容环境大整治行动，开发区共整治了违法停车600多台次、处罚120多台，取缔了违现占道洗车2处、违规占道修车4处，整治了店外经营、流动摊担摊点50多处，乱堆乱放30多处，清理清运死角死面垃圾20多处300余吨，使区内的交通秩序和市容环境、卫生状况得到了根本性的提升和彻底改变。

　　大力宣传与活动开展并举。一是大力宣传与营造氛围。充分利用媒体、城管车、文化墙、电子屏和讲座会等媒介和方式对国家卫生城市的创建进行宣传，以凝聚合力与营造氛围。二是抓实每月“卫生日”活动的开展。规定每月22日对辖区所有单位、门店进行人人参与的集中搬家式无死角卫生大扫除。三是积极开展文明劝导和志愿者公益服务活动。按照《文明劝导活动实施方案》要求，组建500多人的文明劝导队每日在各主要路段、公共区轮流劝导，并每周集中1天进行全面劝导，同时辅以开展如“送温暖、献爱心”“青春自护、平安校园”和“学雷锋”等志愿者公益活动。四是深入开展爱国卫生主题活动。如“清洁家园、灭蚊防病”的爱国卫生月活动开展，又如病媒生物防制工作动员暨防制知识培训会议还培训了68个病媒生物防制专干；去年4月还分两次举办了以“除四害”为内容的爱国卫生活动。五是成功创建市级文明单位和复核保持省级文明单位各2个。

　　不断完善公共基础设施。一是加快道路建设。潇湘大道、珍珠路园区段、传芳路等已建成通车，湘江西路南段、城南大道正加紧路面硬化，南甸路、八一路正进行稳定层建设，长丰大道的提质改造已全面完成。二是交通设施不断加强。已建成的渣土车和长丰物流车停车场能满足区内长期固定车辆的停放需求，可停放1000多台大小车辆的园区孵化中心停车场建没正在加速进行，同时新增小区和可停车路段的泊车位600多个，并在2个人口流劫量大的交叉路口设置红绿灯和人行斑马线等。三是园林绿化高标准。已高标准打造湘江西路风光带、亲水河小游园等精品工程，高标准绿化潇湘大道、长丰大道等多条主要道路。四是环卫设施逐步完善。已在园区内建成二类以上公厕9个，以及垃圾中转站4座。

　　（资料由湖南省永州经济技术开发区国卫领导小组办公室提供）