参政议政 同心协力

　　编者按

　　在不久前闭幕的全国政协十二届五次会议上，全国政协主席俞正声鼓励政协委员们，要在时代发展大潮中和人民政协舞台上，定格人生奋斗坐标，留下生动政协故事，以新的业绩为人民政协事业增光添彩。政协委员的建言献策有利于国家科学、民主的进行决策，在今年全国两会期间，针对社会的热点和百姓的心声，委员们心系国事、情牵民生积极议政建言。本期我们为读者精选了几位政协委员的建言，带着大家从字里行间来感受一下政协委员们的心血与智慧结晶。

　　贾德昌:振兴东北核心在止住人才流失

　　建言：缺少高端人才是制约振兴东北老工业基地最核心的因素，2000~2010年，东北三省人口净流出180万。其中多数是新技术、新成果、新兴产业和生产力的创造者和推动者，是创新创业的主力军。解决问题除了东三省自身要继续下功夫外，亟待国家出台更加精准的人才扶持政策，建立设置持续的与振兴东北老工业基地政策相配套衔接的高层人才引进与培育计划，设置振兴东北老工业基地的联合基金、设立振兴东北促进创业和成果转化专项人才基金，组建专业化技术转移服务队伍，支持高校、科研院所建设小微企业孵化器、重创空间，设立大学生就业创业基金等。

　　点评：2017年是推进新一轮东北振兴的关键之年，东北的人才流失是近年来困扰东北的最大顽疾。作为科技界全国政协委员贾德昌的建言可谓是对症下药的一种尝试。

　　赵阳:发挥海外侨胞在“一带一路”建设中的独       特作用

　　建言：在“一带一路”建设中要充分发挥海外侨胞的独特作用，海外侨胞在“一带一路”建设中有八大独特优势。一是海外侨胞可以帮助中国企业牵线搭桥、把握商机；二是全球的华商总资产已超过4万亿美元，可以为走出去的中国企业提供各种资金融通；三是可以提供法律援助；四是可以提供咨询，防范投资和市场风险；五是海外侨胞新生代和改革开放后走出国门的400多万华侨华人专业人士，可以为走出去的企业提供各种急需的中高端人才；六是海外华文媒体可以解疑释惑，讲好中国故事，增进国家间互信；七是海外侨胞人脉资源丰富，可与当地政府、社会组织和民众之间做好协调沟通；八是海外侨胞既熟悉中国历史文化又了解当地国情，是中外文化交流最好的使者。

　　点评：丝绸之路在历史上是中国对外交流的重要渠道，因此沿线有着大量的海外侨胞。如今赵阳委员提出的在“一带一路”与沿线国家的共同发展中充分发挥海外侨胞的独特作用，应是各级政府应该考虑的环节。

　　姚明:体育强国的内涵不仅仅是竞技金牌

　　建言：体育是提高人民健康水平的重要手段，体育强则中国强。体育强国的内涵不仅仅是竞技体育金牌，也包括群众体育、体育产业、体育文化的齐头并进。一要培育市场；二要形成赛事链；三要守住制高点；四要突破场地瓶颈。改变体育场馆只为大型综合性赛事服务的设计思路，充分考虑分散的、小型的、群众性的体育文化需求。

　　点评：刚刚履新的姚明在体育上的发言是值得每一个关心中国体育的人都去侧耳倾听的。正如姚明委员所说，体育强国不仅仅只是金牌，体育产业也不仅仅只是金钱。其实如何让中国的体育未来能够更好的良性发展，需要更多的人来贡献自己的智慧和力量。

　　郝明金:中小城市增长严重不足是城镇化最

　　大短板

　　建言：相对于经济社会和城市化进程的快速发展，我国城市整体数量偏少、中小城市增长严重不足仍是城镇化最大短板。我国中小城市数量增长阻力较大，生产要素配置效率不高，基础设施建设融资模式较单一，人力资源也十分缺乏，政府职能亟待转变，一些县、特大镇的行政管理权限、方式已无法满足实际经济、人口体量的需求，教育、文化、医疗、治安等公共服务存在明显短板。要深化城市管理体制改革。尽快出台设市新标准，并根据东中西部差异，合理细分标准；改变城市只是行政区划的观念，让有需求、有能力的镇发展为城市。

　　点评：如何让城市更好的发展，如何解决我国中小城市发展中遇到的瓶颈，各位读者看了郝明金委员代表民建中央所作的大会发言后，有没有新的感悟呢？

　　盛明富:培养产业工人需上升为国家战略

　　建言：很多中国人到外国去购物不是因为造不出这些，而是因为质量不行，归根结底是因为劳动力素质不行，这是人的问题。现在很多企业需要技能人才，但我们的供应却远远不能满足。当前，产业工人队伍的主体还是农民工，如何让他们成为技能人才，主要还是要打破壁垒和隔阂。一是要把高等教育和职业教育两者对接起来，打破认证的壁垒；另一个就是要打破中等职业教育与上岗实践结合之间的隔阂。只有体制改革了，关系理顺了，才能吸引更多的人进入到产业工人的队伍中来。必须把打造和培养新型产业工人，上升为国家战略。通过体制、机制改革，让更多年轻人愿意成为产业工人。

　　点评：用“工匠精神”促供给侧改革已引起了越来越多的共鸣，促进供给侧改革归根结底还是需要真正的“工匠”，盛明富委员的建言正力图从根上解决“人的问题”。

　　蔡达峰:政府应以自身诚信促社会诚信

　　建言：政务活动中伪造指标的成绩、隐瞒实情的通报等现象，不仅引发了人们对政务的猜疑，削弱了政府的执行力，也影响了社会预期的健康稳定。政府应引导社会预期，成为诚信表率，以自身诚信促进社会诚信。一要公正维护权益，稳定公众心态，要大力保护合法权益，坚决打击造假欺诈，使诚信成为普遍需要；二要强化政务公开，增进社会认同，政府要依法公布信息，让公众充分知情；三要加强诚信管理，发挥示范作用，政府要健全诚信管理制度，规范承诺践约的责任和方式，提高政策含金量和可操作性。

　　点评：习近平总书记说过，如果我们让已经初步解决的问题反弹回潮、故态复发，那就会失信于民，我们党就会面临更大的危险。代表民进中央作大会发言的蔡达峰还曾在其他地方表示，政府若让诚信者吃亏，社会恐陷入无底线博弈。因此如何立信应该成为政府和全社会都应重视的问题。

　　刘晓庄:政府应把健康餐桌当重大民生来抓

　　建言：各级政府及相关部门应坚持问题导向，建立机制，重点突破。一是开展较为全面的农业水土污染情况普查，对重金属、化学物严重污染的耕地，要因地制宜，恢复原有生态。二是鼓励、引导土壤、食品等方面的科技专家下乡开展“支农”服务，帮助农民生产绿色有机食品，促进农业增产增收。三是下大气力解决农村源污染，严格控制农药、化肥等的使用，实施由“零增长”到“负增长”的行动计划。四是结合农业供给侧改革，推行绿色生产方式，抓好高标准农田的建设。五是抓紧修订农产品质量安全法，整合监管力量，加大抽检监测力度。

　　点评：不知从何时开始食品安全问题成立人民最关心的话题之一，到如今更是呈现出了历久弥新的态势。刘晓庄委员“政府理应当好餐桌‘守门人””的建言既是对各级政府的建议，又何尝不是一种督促呢？

　　陈自力:养老产业急需更多的金融支持

　　建言：随着我国人口老龄化的加速，养老产业已成为保障民生、扩大内需、促进就业、推进经济新旧动能转换的重要着力点，急需得到更多的金融支持，在供给侧发力。完善配套措施，吸引金融机构支持养老产业。提供财政贴息，吸引政策性银行和商业银行加大信贷资源投入，支持养老产业发展。推广政府购买服务模式，吸引金融机构的积极参与。加强征信体系建设，建立民政、工商、税务、金融等信息共享的养老机构信息平台，引入多元主体，助推养老产业做大做强做优。

　　点评：随着我国老龄化的加快，全社会对老龄化的问题投来了越来越多的目光。委员们也纷纷为国家该如何应对老龄化建言献策，陈自力委员的建言从金融的角度为政府在养老方面提供了非常有建设性的意见。