民生大礼包今年怎么发？

　　编者按

　　3月15日，历时10天的第十二届全国人民代表大会第五次会议正式闭幕。很多重大议题、法律草案得以审议通过，不过，这只是一个开始，更加艰巨的任务还在等待着我们。

　　回望这届全国人大会议，共有514件议案、8360件代表建议在会上提出，其中包含不少丰厚实在的“民生礼包”。本期中国城市报记者将那些与百姓息息相关的民生目标和代表观点进行梳理，以馈读者。

　　深化医改

　　今年全面启动多种形式的医疗联合体建设试点，分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市。

　　看病难题怎么破？

　　在医保方面，国家卫生计生委主任李斌在记者会上表示，2017年，城乡居民医保财政补助每人每年从420元提高到450元，要通过扩大药品保障范围、多措并举降低药价和加快推进支付方式改革等举措，增进人民群众健康福祉。

　　在用药方面，国家卫生计生委副主任、国务院医改办主任王贺胜表示，2017年要全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，预计将为群众节省药品费用600亿至700亿元。此外，国家中医药管理局局长王国强还在两会期间透露，中医药法配套文件正在制定，争取在7月1日中医药法实施前出台。

　　解决“看病贵”，关键是强基层。全国人大代表、福建省立医院副院长翁国星说，推进分级诊疗体系是现实路径。未来，互联网医疗会在社区医疗服务中发挥更多作用，例如建立“云医院”、推行签约式家庭医生等，让老百姓通过互联网不出家门就能更好的享受医疗、健康管理服务。

　　全国人大代表、华中科技大学同济医学院附属协和医院院长王国斌说，这些措施织就新的医疗“惠民体系”，将更好地保障人民群众的身体健康。

　　教育公平

　　统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，持续改善薄弱学校办学条件。

　　教育资源咋均衡？

　　随着义务教育的普及和高校的扩招，个人接受教育的门槛也在逐渐降低。但对于一部分人来说，目前的教育服务和内容仍远远不能满足其需求。

　　全国人大代表、青海民族大学校长表示，办好公平优质教育，就是要办好家门口的学校，需要国家加大投入，尤其是对乡村和城市薄弱学校的建设力度，有计划缩小城乡、区域、校际之间的办学差距。同时，要有一支“教得好”的教师队伍，针对乡村教师流失现象，要通过增加工资待遇等，稳定教师工作，确保更多孩子成就梦想。

　　全国人大代表、商务部电子商务和信息化司司长骞芳莉认为，除了增加重点大学的贫困地区招生外，要花更大力量深化高等职业教育改革，改变现在的“两缺”状况：一边是将职业教育当成低层次教育；一边是国家迈向制造强国，又缺少技能人才。应更多调动企业和社会资本参与其中。好的职业教育，会打造出更多更好的不能成为“学霸”的普通劳动者，为制造强国提供必需的蓝领人才。

　　加大扶持

　　今年城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，实施更加积极的就业政策。

　　千万就业怎么增？

　　就业是民生之本。今年全国城镇需要安排的新增就业人员超过千万，其中高校毕业生就达795万，再创新高，农村转移劳动力大约还有300万，压力巨大，怎么完成“就业千万”大目标？

　　全国人大代表、广西壮族自治区人力资源和社会保障厅厅长李宁波说：“推动创业是解决就业的有力方式之一，对经济社会发展意义重大。政府必须引导和扶持创业，加大对创业者的支持力度。”广西出台了8条含金量高、操作性强的鼓励创业就业政策，包括对新增就业岗位企业实行社会保险补贴等，大众创业、万众创新已成为当地促进就业的主阵地。下一步，政府还会鼓励企业创造更多高质量就业岗位，同时抓好就业精准脱贫，运用大数据信息技术，为建档立卡贫困劳动力提供精准培训和就业服务。

　　全国人大代表、贵州省工商联副主席谢强同样看好小微企业，称之为安置新增就业人员的主要渠道。贵州出台小微企业“3个15万元”扶持政策，5年来共带动就业58.15万人。“不过，毕业生也要积极树立正确的择业观，勇于沉下心来到基层一线去锻炼、实现人生价值。”

　　让利于民

　　今年网络提速降费要迈出更大步伐，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长。

　　提速降费咋落实？

　　3月11日，十二届全国人大五次会议新闻中心举行的记者会上，关于提速降费，工信部部长苗圩表示，工信部高度重视全面取消手机国内长途和漫游费这项工作。这是一个复杂的系统工程，一方面，要在全国范围内完成多个系统的改造、调试，还要进行业务的调测和验证，千万不能搞乱了，更不能搞错，要把好事办好。另一方面，还要对大量正在使用的套餐进行调整，原来收费标准和取消后的标准，计费系统都要进行相应调整。接下来会积极推动企业加快工作进度，克服各种困难，在确保相关准备工作全部落实到位的前提下，力争提前完成这个目标。

　　信息网络是支撑国家经济社会发展的战略性先导性基础设施。取消手机国内长途和漫游费，几乎每一个老百姓都能从中获益。全国人大代表、上海市经济和信息化委员会副主任邵志清认为，这项改革措施更重要的意义，在于降低基础设施使用的成本，特别是在我们强调“大众创业、万众创新”的时代，政府一定要花大力气降低创新创业的成本。“我相信这些新措施出台，一定能激发‘大众创业、万众创新’新动能。”

　　增进福祉

　　继续提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放。

　　老有所依咋实现？

　　自2005年到2016年，我国退休人员养老金标准十二连增。去年，我国退休人员基本养老金水平提高6.5%左右。政府工作报告提出，2017年将继续提高退休人员基本养老金标准，确保按时足额发放。全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成发现，发现，不同群体对养老金的关注层面有所不同：“老年人关注养老金的增长幅度，中年人关心制度可不可靠，年轻人则关心这个制度会给自己带来何种改变。在郑功成看来，一个国家的养老保险基金一定要看制度统一条件下的基金收支状况，我国目前局部地区出现的基金缺口，是地区分割造成的制度异化的不良结果，这表明我们必须加快推动这一制度的全国统一。

　　民政部部长黄树贤在“两会部长通道”回答记者提问时表示，将加快养老院建设，放开养老市场，全面提高养老院质量。民政部会开展全面提高养老院质量的专项行动。

　　全国人大代表崔小田认为，居家养老应该逐渐向社区养老、机构养老的社会化养老迈进。这些都要求完善各地养老公寓规划与建设，丰富社会化养老服务产品供给，合理规范机构养老收费。