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编者按 日前，国务院总理李克强在作政府工作报告时说，推进以保障和改善民生为重点的社会建设。作为“十三五”开局之年的总结报告和工作落地之年的顶层设计，如何让经济更好发展，如何让民生问题得以有效解决，中国城市报记者就报告中的热点问题采访了全国政协常委、副秘书长，致公党中央常务副主席、中央监督委员会主任，中国社区卫生协会会长蒋作君。
中国城市报：2016年是“十三五”的开局之年，在今年的全国“两会”上，李克强总理对去年的工作做了报告，对于去年的成果，您怎么看？
蒋作君：李克强总理在征求党派意见的时候，致公党提了一些意见建议。政府报告做的好离不开政府工作做的好。在2016年，四个全面取得重大进展，全年经济社会的主要目标圆满完成，交了精彩的年度答卷，实现了十三五的良好开局。这些成绩确实来之不易。主要有以下原因：
第一，这些成就离不开由习近平总书记为核心的中共中央的坚强领导，政府部门铁肩担职、撸袖实干，以及新的发展理念和一系列的改革举措，。
第二，创新和科技进步。去年我国的经济增长对世界的经济增长贡献率超过30%，还有一个贡献率就是科技进步贡献率超过50%。从这个意义来说，科技进步、创新驱动取得很显著的效果。
第三，改革。深改组一项一项改革的举措，比如经济方面，营改增、债转股，为企业松绑减负，促进企业发展。
中国城市报： “实体经济发展”和“国企改革”仍是重点，对此您有什么建议？
蒋作君：针对深化改革，2017年要重视实体经济发展，认真分析原因，对症下药。
第一，要进一步重视实体经济的发展。把促进实体经济发展作为议题。这些年来虚拟经济发展很快，从一定程度上挤压了实体经济的空间。实体经济的工业企业的与虚拟经济相比利润较小，使得许多社会资本投资和金融机构弃实投虚，所以挤压了实体经济发展的空间。
第二，成本上升挤压利润空间。目前我们的企业面临的最大问题是创新不行，内升空间不够。金融危机以后，像美国的装备制造业相继回归，他的科技创新科技创新投入占全年利润的5%以上，而国内500强的企业只有2%。
中国城市报：您作为中国社区卫生协会的会长，如何看待医疗卫生改革的问题？针对分级诊疗，社区应该发挥什么样的作用？
蒋作君：医疗卫生改革是大家关注的热点问题，去年致公党也将该问题作为热点来讨论。去年，中共中央国务院召开时了时隔20年的全国卫生与健康大会，这是极具里程碑意义的。印象最深的一点就是习近平总书记在会上提出的：“每一个人都是自己健康的第一责任人。”我想，在总书记没说这句话之前，相信相当一部分人会认为“健康责任人”是医生、卫计委、政府、大多数人都不会认为是自己。总书记对卫生了解的非常透彻，这句话也极具是有科学根据，因为疾病多半是可以预防的，维持健康60%是靠人的行为方式和生活习惯。
2009年医改以来，各届政府针对于医疗卫生的投入达到7万亿，相当于我们一年的财政收入。但是老百姓对医疗卫生的满意程度虽然有提高但没有明显提高，疾病有减少但没有显著减少。因此，要仔细思考一下，我们的投入有没有效应。针对我国的医疗卫生改革，我认为，要把以“治疗为中心、治病为主”落实到以“预防为主”。治疗疾病和打仗一样，首先要减少敌人，武器弹药先进是必要的，但武器弹药再先进敌人一味出现，打也打不完，还是没有从根本上解决。所以未来应当增加预防成本，从而减少疾病，把每一个人是自己健康的第一责任人“落实好，中国的卫生问题会从根本上解决。
如何落实呢？我认为，要进社区去。要把人们从婴儿到老年人生的每一个阶段容易得的疾病进行归纳总结，请专家制定基本预防的措施并编写成册子，到社区宣传，让民众要遵守。我相信，中国的卫生从社区抓取，从守则到条例都落实了，健康问题也就从根本上解决了。
中国城市报：在今年，致公党将做哪些工作？对哪些热点问题进行民主监督？
蒋作君：最近致公党中央搞了一个第一次月度专题协商会，全国政协是双周，我们一个月一次。依托专委会，针对现有的问题，请致公党内的专家来给大家进行讲解。重要的意见建议形成建议，也发挥了履行党员的主体作用。也为在机关里面的同志也可以每个月培训一次，可以学到知识，可以学到专家们的思维方式。这个也是全国政协双周会议要搞的。
这一次的活动是垃圾处理。垃圾也是这样，专家认为，首先要减少垃圾产生，和疾病一样，和打仗一样，要减少垃圾。然后要做好分类，然后把垃圾看成放错地方的财富，资源化、无害化、是处理垃圾的核心。为了健康中国建设、美丽中国建设都有很重要的。
中国城市报：实现第一个百年目标的短板是什么？针对于此，致公党将如何参与？
蒋作君：“扶贫”是“十三五”时期实现第一个百年目标的短板。致公党针对如何让贫困地区尽快脱贫要实施民主监督。指导思想就是把建言扶贫到精准扶贫，扶贫民主监督要做到精准，要参加扶贫，要调研才能监督到点子上。
