整治“开墙破洞”获市民点赞

　　北京市海淀区双榆树三街，这个开了近20年、以经营服装服饰为主的热闹小街，日前开始封堵“开墙破洞”商铺。热闹的“女人街”将告别历史舞台。

　　双榆树三街是一条东西向的小街，紧邻地铁四号线人民大学站出口。据了解，从上世纪末开始，这条街临街的居民楼一层渐渐打开变成商铺。从最开始以露天餐饮居多，到后来以服装服饰小店为主，一些颇有特色的小吃餐饮店也在这里打出名气。这里曾经是大中学生、小白领等年轻人钟爱流连的地方，人称海淀“女人街”。

　　居民：安全第一，早就该拆

　　近年来，随着城市空间整治的不断推进，“女人街”一些违法建设被清拆，一批餐饮店和服装小店被陆续关停。日前，这条小街迎来最后一波整治。

　　中关村街道办事处武装部长周启君此前介绍，经前期摸底排查，该街共有51户商家存在“开墙破洞”行为，主要经营服装、餐饮、商店等，造成严重的环境、交通、消防隐患。

　　日前，中关村街道联合公安、工商、交通、食药等部门正式开展综合整治，通过拆违建、拆牌匾、清堆物、封门窗、砌围墙、装护栏、建绿地等多项措施，封堵“开墙破洞”商家51户，拆除广告牌匾33个，涉及经营面积900多平米。

　　3月1日下午，记者来到双榆树三街施工现场，发现几乎所有商铺已清理一空，挖掘机正轰鸣作响，旁边的街道已禁止车辆通行。而在一楼最东侧，仍有一家卖烟酒饮料的“钉子户”还在坚挺着。

　　记者随机采访了周围的居民住户，他们纷纷表示，拆得好，早就该拆了。“我就在楼上住，楼下商铺换一个老板就要‘开墙破洞’一次，我们这些住户都很担心安全问题，毕竟是老楼了。”一位大爷很是忧虑地说。

　　而以前经常光顾“女人街”的部分路人则表示，拆了之后买东西不方便，也少了很多特色餐饮。“之前那边很多商店，买东西什么的都很方便的，这一拆了估计很多东西都买不了了吧。”一位路人说。虽然他们认为拆违后买东西不方便，但是当记者问到“开墙破洞”的安全问题时，他们也表示支持拆违行动。

　　北京多地拆违后 引入物业管理

　　据海淀区房管局第三房管所所长李燕介绍，所有被拆房屋都将在第一时间完成原貌恢复。之后，还将拆除商户私自搭建的台阶等，恢复建筑物外侧原貌，并将在楼外建设绿地、铁艺栅栏等，通过改建，增宽步道，方便居民通行。全部施工完成后，这里将变成宽敞明亮、干净卫生、井然有序的崭新道路。

　　对此，周围居民均表示赞同，他们还建议，在整改之后，像这种老小区应该有统一机构来管理，如果居委会和物业都不管，还会出现这样那样的问题。出了问题，也不好协调解决。

　　据了解，被称为“小簋街”的北新桥三条，日前也展开了为期一周的综合整治，拆地锁、清违建、封堵开墙破洞，恢复胡同原貌。

　　这里是簋街往北的第三条胡同，全长约743米，平均宽约9米。这条胡同里，光商户就有77家，其中餐饮更是多达35家，占了近一半。因紧邻簋街，这里特色小饭馆扎堆，自2010年夏天开始，这条胡同便名声渐起，被食客称为“小簋街”。

　　此次违建拆除后，北新桥街道将在该胡同引入物业管理服务，规范胡同内交通秩序，实现单停单行。同时，胡同将拓宽1.5米左右，统一施划增设70余个停车位。

　　实际上，早在2015年11月，东城区建国门街道联合多部门，曾对北京站周边的苏州胡同临街房屋“开墙破洞”、私搭乱建开设的小门脸、小店铺进行封堵和拆违。拆违工作完成后，不仅对路面、墙面进行“美容”，街道还试点引入准物业，通过政府购买服务的方式聘请了物业公司，8名物业管理人员在苏州胡同上岗，进行管理。

　　专家建言：拆违应与管理、服务双结合

　　针对“开墙破洞”整治行动，中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧表示，拆违应与管理、服务双结合。

　　一方面，拆违与管理相结合，维护市容环境的可持续性。

　　“开墙破洞”等违建现象可能会出现“反弹”，因此拆违后的管理工作尤为重要。如北京多地拆违后引入物业管理，物管将作为小区违建防控的第一道关口，承担对违建发现、制止、举报的职责。

　　根据《物业管理条例》第四十六条规定，“对物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规规定的行为，物业服务企业应当制止，并及时向有关行政管理部门报告。有关行政管理部门在接到物业服务企业的报告后，应当依法对违法行为予以制止或者依法处理”。通过物业公司实时监督与长效管理，第一时间发现违建行为，并在发现初期及时制止，有效防止违建“反弹”，维护市容环境的可持续性。

　　另一方面，拆违与服务相结合，提升民众的获得感。

　　首先，拆违行动提升民众的安全感。安全是首要标准，“开墙破洞”给楼体结构带来安全隐患，若出现自然灾害，楼房可能会因为擅自开挖的洞而坍塌，危及居民生命财产安全。城管拆违并恢复建筑原貌，为居民提供了安全保障。

　　其次，拆违行动为居民营造安静、卫生的生活环境。“开墙破洞”所带来的不仅仅是安全隐患，当居民房变成闹哄哄的开放式底商之后，街道拥堵、无证经营、嘈杂喧闹等问题也纷纷出现，周边居民的生活也受到影响。同时，无照经营商铺的商品或服务质量无从保障，也可能对消费者权益造成损害。城管拆违后，减少了街道和楼房的消防和卫生隐患，为居民营造良好的生活环境。

　　最后，拆违后的规划与整治提升居民的生活环境质量。拆违后，城管和街道应根据街道特点加装护栏、铺设人行道、修砌花池绿地、规划停车位等，某些具有历史价值的街道还应重新规划设计并恢复其风格与特色。如北京“小簋街”街道已聘请专业设计公司对胡同进行整体设计，恢复老北京院落房檐、门墩等老物件、老建筑风格，将“小簋街”打造成为精品胡同，全面提升居民的生活环境质量。

　　综上，城管部门开展拆违整治行动，不仅要以民众安全为第一要务，还应与管理、服务相结合，既维护市容环境秩序，也保障公众利益，让民众答应、满意、高兴。