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日前，习近平总书记再到北京市考察城市规划建设。他表示，北京的城市规划要把握好战略定位、空间格局、要素配置，坚持城乡统筹，落实“多规合一”，形成一本规划、一张蓝图，着力提升首都核心功能。
相比三年前提出“不断发展的北京面临令人揪心的很多问题”，此次座谈会的召开，无疑是在北京城市发展与京津冀一体化推进三年来的基础上，以冬奥会为契机，为进一步谋划北京发展作出的关键布局。
做好城市规划、确定中国的城市未来走向成为重中之重。
执行顶层设计 一以贯之
“城市本身作为社会经济发展的聚集地，是财富创造中心，而规划是为了让城市科学发展衍生出的一种手段。” 中国城市规划设计研究院副院长李迅在接受本报记者采访时说。
然而，随着我国城镇化的急剧发展，“一任领导一任规划”“政绩工程”等尴尬问题不断凸显，如何更有力地执行城市规划成为一大难题。
在北京市人大代表、北京市城市规划设计研究院副院长杜立群看来，城市的总体规划是极具有逻辑性的，在规划背后有很多与总体规划相匹配的内容，如果在中途打断原有的总体规划，之前建立的逻辑性就会被破坏。
“我国的城市规划是一种政府行为，是利用有形之手对城市进行合理的安排，让生活在城市中的人安居乐业。”李迅解释，“一张蓝图干到底”是确保京津冀协同发展的重要理念，其中，“规划先行”更应该是贯穿于城市建设始终。
回顾过去三年，以《京津冀协同发展规划纲要》为蓝图的指导实践渐次发力，从交通一卡通全覆盖到一小时城市圈构建，从区域PM2.5平均浓度下降三成到完成造林上千万亩，从三地职称通用到医疗化验结果试点互认，从跨省异地就医实时结算到建立区域医疗联合体。在北京大学首都发展研究院院长李国平看来，京津冀协同发展这三年里取得的一系列成效，都与中央的直接推动和顶层设计的有效落地有着密不可分的关系。
疏解北京非首都功能作为北京城市规划建设的“牛鼻子”，产业，交通，环境协同需要创新驱动。所以，打造创新共同体是推动京津冀协同发展的重要举措。“基础设施一体化、社会保障一体化和社会建设等方面都需要跟进。现有的世界级城市群，组成要素不仅涵盖城市还包括乡村。因此，联动城乡一体发展也是极其必要的。”李国平对本报记者说。
城市规划关系每个百姓，公众参与能够保证城市规划的民主性。而针对京津冀的发展，有序疏解非首都功能、优化提升首都核心功能、解决人口过多、交通拥堵、房价高涨、大气污染等问题则是首要任务。
交通规划是重头戏
交通先行作为京津冀协同发展的重头戏，不仅是破解道路拥堵的重要手段，也是推动产业转移的有利条件。
国家发改委城市中心综合交通研究院院长张国华在接受本报记者采访时说：“交通一体化方案的研究实施，对于打破京津冀三地交通网络、交通枢纽相互独立的局面，将产生实质性的推进作用。”
交通一体化蓝图的绘就改变了以北京为中心、放射状的交通网络格局，取而代之的是更为现代化的多中心、网格状交通架构，这将更有利于城市之间的交通联系。张国华指出，多层次区域一体化的综合交通网络能很好的带动区域协调发展、产业体系利益共享，为京津冀区域产业的转型和优化创造良好的交通条件，对构建京津冀跨行政区的区域协同机制、为国家新型城镇化战略的实施形成示范效应。
据了解，2017年，北京市交通委将投入47.8万研究京津冀区域交通运行协调指挥平台建设方案。北京交通发展研究院将投入139万元用于“京津冀交通运输节能减排统计监测体系研究与建设规划”项目。同时，该院还要完成北京交通模型更新与维护，预计投入资金150万，同步更新京津冀区域交通大模型。
规划亲民 让人民城市为人民
不久前，北京面向国内外50家高水平顶尖团队发出意向邀请，目前副中心总体城市设计和6个重点地区详细城市设计已通过专家评审，副中心建设正在加快推进，安排的350项重大工程项目中已有106个项目开工。
城市规划建设做得好不好，最终要用人民群众满意度来衡量。要坚持人民城市为人民，以北京市民最关心的问题为导向，以解决问题为突破口，提出解决问题的综合方略。要健全制度、完善政策，不断提高民生保障和公共服务供给水平，增强人民群众获得感。
据了解，北京市各部门在日前公布的2017年预算中，多个部门今年的重点任务涉及京津冀协同发展，共计投入至少2.4亿元。
其中，北京市民政局将拿出560万元用于京津冀协同发展养老服务试点方案，对天津武清养老护理中心等三个项目，北京将给收住机构每住一名京籍老年人每月补贴300—500元。
“所谓‘好的城市规划’，最重要的指标是人民能不能满意，城市中生活的人会不会感到幸福。”李迅解释，好的规划，从定性角度来说，是安全、宜居的，同时还能使得社会经济发展高效。从定量角度讲，出门500米以内就有公交站点，购物、就医、锻炼都能就近抵达，城市中绿色出行人群的比例达到75%以上等都是‘好的规划’所体现出的指标。
