打造湘中湘西南最大工业中心

　　背水一战  全力振兴实体产业

　　日前，湖南邵阳市委召开“经济工作暨产业发展大会”，市委书记龚文密和市长刘事青先后就未来一段时期邵阳的产业振兴讲话，提出要“背水一战，全力振兴实体产业”。

　　这次会议，是在中央经济工作会议、湖南和邵阳两级党代会以及湖南省委经济工作会议之后，也是在国际经济形势多变的背景下，召开的一次具有“实战意义”的重要战略会议。对于邵阳而言，如何让“二中心一枢纽”的战略规划得到落实并打好基础，这次经济工作会议至关重要。

　　邵阳长期以来是湘中湘西南的重镇，但在过去多年的发展历程中，因为交通区位等条件的限制，全市的经济和产业发展不畅。新一届市委市政府审时度势，为邵阳确定了“二中心一枢纽”的发展战略，即全力将邵阳打造成为湖南省域副中心、湘中湘西南经济文化中心和全国区域性交通枢纽。

　　对于800多万邵阳人民而言，“二中心一枢纽”的战略显然具有极大的鼓动性和感召力。如果真能实现这个目标，不仅是宝庆历史荣光的重现，更能为全市人民带来巨大实惠。

　　但是，要实现这一梦想，光有口号显然不够。在务实分析邵阳市当前经济形势，特别是看到自身短板的基础上，邵阳市委这次会议提出了“一高地一示范区两中心三基地”的产业发展战略。

　　在这次经济工作会上，市委书记龚文密引用习近平总书记的指示并进行了阐释。习近平同志指出：“振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务，供给侧结构性改革要向振兴实体经济发力、聚力。”龚文密坦言：“邵阳过去因实体产业兴旺而兴旺，现在因实体产业落后而落后，将来再创辉煌关键还是靠实体产业发展。”所以，邵阳必须牢固树立“产业兴邵”的理念，把实体产业发展作为经济工作的重中之重，以实体产业大发展推动邵阳经济大发展。

　　产业兴邵  市委书记描绘蓝图

　　对于未来如何振兴实体经济，龚文密代表邵阳市委描绘了下列目标：

　　依托现有园区的工业基础，加快以邵阳经济开发区为核、沪昆高铁百里工业走廊为带、县市工业园区为点的“一核一带多点”建设，努力打造湘中湘西南规模最大、覆盖人口最多的工业中心。

　　依托邵阳现有区位条件和湘商产业园区政策优势，加快科技创新平台建设，集聚创新资源，强化创新协同，努力打造产学研一体化的区域创新高地。

　　依托传统装备制造优势，加快三一智能渣土车、邵阳纺织机械、维克液压元件、富士电梯、新安特风机、盖板玻璃等项目建设，努力打造全省先进装备制造基地。

　　依托粮油、果蔬、畜禽、药材、林木等农业资源优势，加快推进农产品加工规模化、品牌化，努力打造湘中湘西南规模最大的农副产品基地。

　　依托邵阳市历史悠久、文化底蕴深厚的优势，加快魏源文化、花瑶文化、君子文化等地方特色文化产业品牌建设，大力发展包装印刷、现代传媒、节庆会展、工艺美术、饮食文化等产业，努力打造湘中湘西南文化中心。

　　依托丰富的旅游资源优势，加快旅游基础设施建设，提高旅游服务质量和水平，努力打造以世界自然遗产崀山为龙头的全域旅游示范区。

　　依托良好生态优势和中医药实力，加快健康养老、中医药健康、健康医疗旅游、森林康养等发展，努力打造湘中湘西南健康产业基地。

　　这些重点发展的产业涵盖一二三产业，将按照一产提质、二产优化、三产提升的思路，加快产业结构调整，加速实现新旧动能转换，着力促进三次产业融合协调发展。第一产业利用邵阳市农产品资源的规模优势，以食品加工和农产品加工为主攻方向，重点发展水果、奶业、种业、油茶、茶叶、楠竹、花卉苗木等产业。第二产业利用邵阳市老工业基地的工业基础、充沛的劳动力资源和丰富的原材料贮量，以及近年来区位条件明显改善的优势，重点发展高端装备制造、信息技术、生物医药、新材料、环保等新兴产业。第三产业利用邵阳市丰厚的旅游资源、人文底蕴、老年人口众多、以及地域节点、民间资金庞大的优势，重点发展金融，物流、旅游、文化、健康养老等现代服务业。

　　专家解读  互为犄角相得益彰

　　“这些目标既务实，又有很强的前瞻性与战略价值，依托现有条件，只要领导层和产业界齐心协力，邵阳完全可以实现这一目标。”知名青年经济学家、湖南大学经济与贸易学院教授许和连认为，邵阳市委制定的这一系列战略规划，属于“跳起来可以摘到的大甜桃”。

　　许和连分析说，前述七个具体目标，兼顾了一二三产业的发展需求，符合邵阳的现实与历史条件，只要坚持不懈抓下去，一定能有效助推邵阳实业报国的梦想实现速度。“在我所见过的很多地市级经济发展规划中，邵阳市的这个系统目标很有水准，也很有战略眼光。”许和连说。

　　为了让前述目标得以实现，龚文密书记在会上又提出了六大发展举措，包括创新发展、开放发展、改革发展、实体发展、集聚发展和激励发展。

　　龚文密坦言，邵阳的实体经济曾一度陷入困境，最根本的一条就是缺乏勇于创新的根与魂，缺少“杀出一条血路”的精气神。所以，邵阳必须坚持把创新作为引领转型升级的第一动力，突出做好“有中生新、无中生有”两篇文章，加快科技创新，优化产业组织创新，实现“小产品、大市场、大产业”。

　　如何真正做到开放发展？龚文密强调，各级干部要做好招商工作，要摒弃那种“肥水不流外人田”的旧观念，舍得拿出邵阳最优势的资源、最有潜力的产业，参与国际国内经济技术合作与竞争；舍得拿出最优惠的条件引进人才和企业家。企业家们要摒弃那种“宁做鸡头不做凤尾”“小富即安、小进即满”的思想，打破传统思维定势，把企业的发展放在全国乃至全球的范围来思考，在更宽领域谋划发展、在更大范围占领市场。

　　龚文密提出，要用改革的思维抓发展，倡导“工匠精神”，改造传统落后供给，推动生产方式向智能精致转变；妥善处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组。要树立大农业、大食物观念，优化产品结构、生产结构、产业结构和生产力布局，推动粮经统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展；要树立大品牌、大市场理念，做好大农业。

　　龚文密认为，实体发展，重点在企业。要建立公平、开放、透明的市场规则，为企业发展松绑、添力。他还提出，实体经济的发展要发挥集聚效应，要以园区集聚产业，以基地集聚产业。

　　龚文密承诺，政府将以财政支持、税收支持和用地支持三项政策，为实体经济的发展服务。邵阳要“抓住国家特殊政策机遇，加强对企业上市工作的协调服务，推进优势产业重点企业的培育、指导、推荐等上市工作，实现上市公司零的突破”。

　　许和连教授认为，邵阳这六大发展举措，“互为犄角，相得益彰，体现了邵阳市委统筹经济工作的哲学思维和宽阔视野。”他说：“邵阳要想实现实业经济的重振，确实需要非常措施。邵阳市委提出的六大举措，创新发展和开放发展是方向，改革发展和实体发展是策略，集聚发展和激励发展是保障。”

　　市长表态  大做“无中生有”文章

　　在这次经济工作会上，市长刘事青也发表了讲话并强调，邵阳必须抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等五大重点工作。

　　“振兴实体经济，主要是大办工业，办大工业，尤其是高端制造业。”刘事青说，这几年，邵阳抓“四百工程”和湘商产业园建设很有成效，但还不够，还要集中精力、财力和领导的关注力、推动力，出重手、使狠劲咬紧牙关抓工业、抓产业、抓实体经济。

　　刘事青以内蒙古当年乳业也曾遍地开花，后来整合产业形成伊利、蒙牛两大品牌企业为例，并举出思念饺子、金龙鱼压榨花生油等品牌例子，提出邵阳的打火机、皮具箱包、小五金、发制品也要改造提升，引大靠强做品牌，产业整合创品牌。

　　刘事青还提出，邵阳要下大力气培植战略性新兴产业，他以日本的汽车产业和东莞的IT产业为例，号召邵阳市大做“无中生有”的文章，大力引进培植战略性新兴产业，下苦功夫培育发展新动能。