治霾要智慧发力

　　天平的两端，每一端都要尊重，既要尊重生产力与社会发展，又要尊重自然生态现状和规律，这就要求政府及管理部门扭转过去针对污染源单一污染物削减为目的的，粗犷型的、简单化的、“一刀切”的管理模式，转而实施以环境质量改善为核心的科学化、精细化、差别化的管理模式。

　　治霾要依靠科学

　　大气污染治理要注重科学指导，不能盲目蛮干。要认真研究对象，针对不同的污染类型，采取相应的治理措施。

　　对待常规污染，一是要确定影响环境质量的因子，抓主要矛盾。二是要深入开展污染源解析工作，把污染物来源分几大类，找到主要影响、次要影响的污染源，集中攻坚，综合整治。三是要研究污染源治理可行性，提出治理方案，开展费效评估，对方案进行分类、比较、排序、优化。

　　对待重污染天气，除了上述措施外，还要加强空气质量预报预测能力，精准预测污染程度、发生过程及关键时段。要根据预报信息确定预警级别，科学地确定关停、削减排放量大的企业，最大限度减少污染量的积累，特殊情况下采取极端手段，进行污染削峰。另外，要深入研究重污染时期的各种气象条件，特别是在不利的混合层高度条件下，科学调整污染削峰策略。例如，在混合层高度较低时，污染物积累迅速，最可能出现爆表现象。可以综合考虑烟气高架源抬升，超出逆温层，利用高空竖向扩散清除低空污染积累。对低架源、低矮面源，采取严格控制等手段减少排放量，达到减缓积累的作用。根据不同高度的大气环境容量，确定不同源排放限制措施。

　　治霾要精准发力

　　精准发力就是找准力的方向和发力点，上上下下、左左右右、方方面面一起用力。在用力上，不能平均用力“一刀切”，更不能偏离方向，降低效率。要做到哪里有霾就向哪里用劲，哪个指标削减对霾的治理效果好就攻克它，使有限的力量资源优化使用，切忌做无用之功。也就是说，治霾要求各管理部门将行政管理力量精准地投放到管理目标上，对于日常管理和应急管控，要精准布局，发挥行政管理最大效能。对在科学分析后确定的重点行业、重点企业和其他污染削减措施，要根据常规和应急来分阶段实施。

　　常规措施就要通过科学规划，对重点行业、企业投资建设经济合理、技术可行的污染治理项目，实现达标排放或总量控制；应急措施，就是要分阶段列表实施企业关停、削减等措施。两项措施，前者为治本，削减污染平均水平；后者为治标，削减污染峰值，减少重污染天数。任务不同，效果一样，互为补充，缺一不可。

　　（作者系黑龙江省环境保护厅厅长）