海绵城市建设 将给银川带来什么?

　　2016年2月，银川正式启动《银川市海绵城市专项规划（2016—2030）》（下称《规划》），经过多次专家评审后修改，终于在近期经市政府专题会研究获批。作为西北地区重要中心城市，银川市的传统建设模式体量大，仅靠单一、粗放的建设措施难以维持长远发展。海绵城市规划无疑为银川改变城市发展理念和建设模式，寻求了新的城市发展思路。未来，透水铺装、绿色屋顶、下沉式绿地等海绵体将逐渐应用在城市建设中，海绵型建筑、海绵小区、海绵型道路、海绵型绿地、海绵型广场将走入银川人的生活。

　　海绵城市建设银川将改变什么？

　　银川湖泊资源丰富，但多年平均降雨量仅180.94毫米，多年平均蒸发量1584.9毫米，属于降雨量少蒸发量多的西北干旱城市。但同时，银川城市防洪等级在国家防洪标准中属于二等，又面临着尴尬的内涝风险，内涝严重影响市民的正常生活。而内涝带来的水安全问题也直接影响了银川人赖以生活的水环境。

　　享有“塞上湖城”美誉的银川，如何利用好现有生态要素和排洪体系，缓解日益突出的水安全问题、水资源问题、水环境问题，成了银川人共同面临的问题。

　　《规划》在城市防涝理念上实现了从末端转向源头、从快收快排转向慢排缓释、从集中转向分散的“三个转变”。未来，银川将通过绿色屋顶、城市道路、透水铺装、下凹式绿地、蓄水池等设施，构建“渗、滞、蓄、净、用、排”的慢排缓释、自然生态的海绵城市。目前的水资源、水安全、水环境问题，将随《规划》理念的提出，逐渐得到缓解。

　　西防水、中理水、东治水

　　银川市规划管理局局长沈爱红表示，“海绵城市不光是一种工程技术措施，而是一种规划建设理念，这种理念是一种对生态环境低干扰的理念，它是对原来城市建设模式的反思。另一方面，它是一项工程措施。”

　　按照这样的生态环境低干扰理念，《规划》按照“西防水、中理水、东治水，留住天上水，用好黄河水，保护地下水，多元利用中水”的举措，从城市生态层面，将银川海绵城市功能分区分为六类，即海绵生态保育区、海绵生态涵养区、海绵生态缓冲区、海绵功能提升区、海绵功能强化区和海绵功能优化区。

　　沈爱红说：“今后新建小区，会结合低洼地带建一些绿地，绿地具有下雨吸水储水的能力，在没有水时具有吸水放水的能力。在一些老旧小区，通过增强截污纳管、分流改造、低影响开发建设和河道生态修复等工程改造，让小区具备吸水储水的能力。”

　　《规划》确定了德胜组团、兴庆区西北部、兴庆区东部、望远组团、金凤区东北部、金凤区中北部、金凤区南部、西夏区北部、西夏区中部、西夏区南部在内的十个海绵城市规划分区。这十个分区也同时被确定为十大径流污染控制区，未来这些区域将结合“三旧”改造，新、改、扩建项目达到“海绵性指标”要求，通过公园绿地建设，增加雨水蓄、滞空间。同时，这些区域将陆续完善排水次支管网、新建雨水泵站和污水泵站，完善沟渠整治，逐渐缓解排水现状。

　　《规划》将旧城区和新城区部分区域以及欧陆经典小区、凤凰公园、丽子园路，确定为海绵城市规划建设示范区。研究人员为示范区规划建设明确了海绵改造的主要技术措施，并划定了近期重点建设的海绵型建筑小区、海绵型道路、海绵型绿地与广场、需修复的河湖水系生态以及排水设施的改造和建设。

　　选取3片区为近期建设启动区

　　按照国务院指导意见，海绵城市建设应将70%的降雨就地消纳和利用，到2020年城市建成区的20%以上区域需达标，到2030年城市建成区80%以上的面积需达标。按照这一指导意见，《规划》在西夏区、金凤区、兴庆区三区范围内选取了3个片区作为海绵城市近期建设的启动区，启动面积计划达到37.16平方千米。

　　在三个启动区内，金凤区分散设置调蓄设施共59处。西夏区分散设置调蓄设施共37处。兴庆区分散设置调蓄设施共27处。《规划》确定了调蓄设施需要改造的小区、公共建筑核工业仓储等项目。

　　海绵型绿地与广场主要分布在兴庆区、金凤区和西夏区，计划到2020年改造公园7座，新建公园3座，改造广场一处，这些海绵型绿地广场将成为城市重要的吸水蓄水片区。

　　此外，透水铺装、绿色屋顶、下沉式绿地、生物滞留设施、渗透塘、渗井、湿塘、雨水湿地、蓄水池、雨水桶、植草沟等海绵体将逐渐应用于海绵型道路建设中。《规划》明确了示范区内需要改造的市政道路，新建改造道路计划达到107.26千米，将逐渐实现海绵型道路的效果。

　　未来，水环境、水生态、水资源、水安全的综合管控和利用，将为银川人带来宜居舒适的生活环境，城市生态环境、城市小气候也将随着海绵城市建设逐渐得到改善。