把握总基调 认清新方位

　　2月7日，2017年湖南发展和改革工作会议在长沙召开。今年，湖南省发展改革系统将坚持创新引领、开放崛起战略，着力抓实科技创新和现代产业体系提升、供给侧结构性改革、项目建设、新型城镇体系建设、保障和改善民生等工作。

　　突出创新引领 

　　提升科技创新和现代产业体系

　　湖南将加快建设科技创新基地，推进以科技创新为核心的全面创新，充分发挥长株潭国家自主创新示范区改革“试验田”的作用，并以湘江新区国家双创示范基地为支点，探索形成区域性的创业创新扶持体系和经验，积极培育发展战略性新兴产业，推动建成“三区一极”；同时，支持创新平台建设，依托高校、科研院所和龙头企业，建设和引进一批国家级技术创新中心，推进形成以企业为主体、产学研结合的创新体系，深入推进大众创业、万众创新，打造“创业、创新+创投”的协同互动格局；并积极推动制造强省建设，抓紧实施制造强省“1274”五年行动计划、推进供给侧结构性改革促进产业转型升级规划，推进长株潭“中国制造2025”试点示范城市群建设，组织实施智能化改造、绿色制造推广等10大重点工程，推动新兴优势产业链建设，加快传统优势产业改造升级，出台产业园区转型升级意见，加大与央企对接合作力度，全力推进军民融合深度发展。

　　聚焦实体经济

　　深入推进供给侧结构性改革 

　　湖南将深入抓好“三去一降一补”，全面落实降低实体经济成本实施方案，进一步降低企业税费负担和要素成本，着力降低各类交易成本特别是制度性交易成本，深化商品价格市场化改革，减少政府定价范围，完善政府定价制度，加大降成本专项检查力度；同时，丰富和创新金融服务，缩短企业融资链条，降低企业融资成本，缓解融资难、融资贵问题。

　　强化项目支撑 

　　不断释放内需增长潜力 

　　湖南将继续扩大有效投资，围绕基础设施建设、产业发展、生态保护、社会民生等重点领域，积极对接国家重大战略和“165”重大专项，实施“333”重大项目建设计划，力争完成固定资产投资超过3.1万亿元。

　　交通网，将统筹公铁水空和城际交通等各类运输方式，加快完善基础网络、强化枢纽地位、打通对外通道。

　　能源网，加快酒湖和新粤浙湖南段等省外能源输入通道、农网城网改造、气化湖南等重大项目建设。

　　水利网，推动洞庭湖南蓄洪安全工程、县级以上城市防洪工程、重点水源工程、海绵城市建设,推进涔天河扩建，莽山、毛俊、黄盖湖等重大项目建设，加强大中型灌区续建配套，提升水资源配置能力。

　　信息网，推动长株潭下一代互联网示范城市群建设，继续实施“宽带中国”战略、推动“宽带乡村”工程、中小城市基础网络完善工程、光网城市改造、“无线城市”等重大项目。

　　激发内生动力 

　　稳步推进重点领域改革

　　在重点领域改革方面，湖南将强化经济体制改革统筹协调，主动对接和落实中央部署重点改革任务，探索推行“一要点三清单”改革模式，全力抓好牵头改革任务落地，纵深推进省直管县经济体制改革试点，抓好国家中小城市综合改革试点。全力推进放管服、投融资和价格机制改革，用好“两张清单四个平台”，确保已取消下放的行政审批事项和核准权限后续工作落实到位。推广应用在线投资监管平台，加快公共资源交易电子化，依法完善交易活动监管。落实“一意见、一条例、一目录”，推动先建后验、多评合一、PPP项目联审机制、项目稽察“双随机、一公开”等措施落地，探索试点企业投资项目承诺制。推进电力、天然气价格市场化改革，完善输配电、气价格管理机制。放开交通运输行业竞争性环节价格，深化社会信用体系建设，促进信用服务市场发展，抓好国家信用示范城市创建和企业债券信用监管工作。 

　　着眼开放崛起 

　　打造内陆开放新高地

　　湖南将加快对接国家战略，深入对接“一带一路”战略，抓紧落实长江经济带三年行动计划，深化泛珠等区域合作，抓好湘赣、湘粤合作示范区建设，加强与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区合作，推动与科技水平发达、创新能力较强的国家和地区共建技术研究和转移中心，建立企业“走出去”风险评估和防控机制。务实推进产能合作，实施国际产能和装备制造合作三年行动计划，建立央企湘企合作机制，支持工程机械、轨道交通、电工电器、新能源等优势产业抱团出海，在战略支点国家建设境外产业园区，鼓励开拓中亚、中东欧、中东、南美等市场，加大能源科技装备、成套设备、生物医药、农产品等优质产品出口。加大引进战略投资力度，复制和推广自贸区经验，在长株潭和大湘南地区开展外商投资负面清单试点，推动服务业对外开放，在长沙临空经济示范区、岳阳城陵矶港区和郴州综保区等有条件的地区设立自由贸易区。

　　推进区域融合 

　　统筹建设新型城镇体系

　　湖南将深入实施“一核三极四带多点”战略，优化重塑区域发展布局。大力推进长株潭一体化，积极推动长株潭城市群“四化三通”，建成全国两型社会建设示范区、现代化生态型城市群和长江中游城市群增长极。支持长沙创建国家中心城市，抓好三市17个特色产业园建设，促进产业差异化发展。推动连接株洲、湘潭高铁站和长沙金桥站的城际轨道建设，形成城际铁路、城际干道、城市轨道交通、城市公交“四位一体”的城市群交通网络。协调推进长株潭两型试验区第三阶段改革行动计划和湘江新区建设三年行动计划。做大做强区域性中心城市，支持岳阳、郴州、怀化等区域性中心城市建设，打造区域增长极和优质都市生活圈。引导中心城市制造业向县市疏解转移，优质教育、医疗等公共服务资源向县域布局。建设特色县域经济强县。支持老工业基地城市和资源型城市转型发展，统筹城乡一体化发展，继续抓好特色小镇和省际边界县口子镇建设。

　　坚守民生底线

　　着力保障和改善社会民生

　　改善民生方面，湖南将大力推进脱贫攻坚，推进武陵山、罗霄山片区重大项目建设，实施大湘西地区文化生态旅游精品线路和“神奇湘东”精品线路、大湘西地区茶叶公共品牌建设，抓好湘西地区重点产业项目建设。组织实施贫困村基础设施和公共服务设施建设三年行动计划。实施易地扶贫搬迁，力争完成33万人年度搬迁任务。

　　生态建设领域，深入推进国家生态文明先行示范区建设，组织编制新纳入国家重点生态功能区的19个县市区产业准入负面清单，实施能源消费总量和强度双控行动，出台《湖南省节能监察办法》，继续办好2017年亚太低碳技术峰会，抓好长株潭郴国家低碳城市试点、省级低碳社区试点工作，全面完成株洲清水塘、湘潭竹埠港环境污染第三方治理试点任务，持续推进国家园区循环化改造试点建设。