文明执法还是无奈之举？

　　新闻背景

　　近日，网上一组“揭穿骗子乞讨”的图片在朋友圈蹿红。图片中，两名年轻男女以孩子患病筹医药费为由跪地乞讨，旁边一名男子则举起了写着“骗子”的纸牌。

　　该举纸牌的男子为鹤壁市城乡一体化示范区综合执法局的城管队员李文超。李文超表示，之所以采取这种方式，是因为担心穿着执法服装，强行驱赶会影响城管形象，引起市民误会。因此便换了便装蹲在他们身边举牌提醒市民不要上当。

　　据了解，事发地点是鹤壁市城乡一体化示范区的朝歌文化园鹿台阁广场。网传的图片是市民在大年初三拍摄的。

　　“做城管多年的工作经验，让我深谙乞讨的行骗伎俩。”李文超说，“我蹲在他们旁边，他们仍无动于衷。如果不是骗子，早过来跟我理论了，这更让我坚信这两人是骗子。”

　　李文超举牌揭骗子的苦心，确实也收到了效果，据其透露，在举牌前，有市民1元、5元、10元甚至20元地投钱给骗子，但举牌后骗子就再未收到钱。

　　据了解，李文超是在下午4时许开始蹲在骗子身旁，直到5时许，两名骗子离去他才离开。

　　“领导一再要求我们要文明执法，现在很多舆论对我们城管有些不理解，我希望可以通过自己的所作所为，努力把城管形象提升上去。”李文超最后称。

　　媒体之声&网友热议

　　正方立场：城管举牌“揭穿骗子乞讨”值得肯定

　　正方观点1：该做法是向文明执法努力

　　城管举牌“揭穿骗子乞讨”，没有厉声喝斥与强行驱赶；骗子离去城管才离开，尽管没有“带”走骗子，却给人留下了努力文明执法的印象，这样的改变难能可贵。

　　城管执法不管是“软”是“硬”，都应以文明执法、依法执法为前提，而后在此前提之下，根据执法的具体对象和当时的具体情况采取灵活的执法方式，而不纯粹是“针尖对麦芒”，否则可能导致矛盾激化，或引起公众误会。

　　——东方网

　　正方观点2：小智慧获得大收获，是城市管理的创新举措

　　城管用此方法解决问题决非是心血来潮，一是观察细并富有此方面的经验，判断得准，能够发现其中的细腻；二是放下身段不怕掉架子，有勇有谋，为了揭穿骗术敢于与骗子乞讨抗衡；三是在众目睽睽之下举牌“揭穿骗子乞讨”体现出担当意识，圆满地处理好了这一问题。

　　举牌揭骗术无需动硬，不必费多少口舌，不仅让欲施助者避免上当，而且让行骗者无地自容，避免了诸多的不利影响。小智慧获得大收获，正是城市管理的一种创新举措，期待城市管理者通过讲究方式方法得到更多的认同和支持。

　　——客家新闻网

　　城管在转变自身形象，为他们点赞。如果这些丐帮他们真的有困难，可以申请国家救助。也真难为城管了，好想替他们搬张凳子。 

　　——新浪热门评论

　　中立立场：城管举牌揭骗局，有温馨也有无奈

　　中立观点1：城管“微服”揭骗局有善意，但不规范

　　城管队员凭借“做城管多年的工作经验”“深谙乞讨的行骗伎俩”“行乞者对揭骗行为无动于衷”，就坚信行乞者是骗子，未免太主观了。或许，这种主观判断的准确率较高，但判断错误的可能性也不是没有，而一旦判断错误，对公众就构成了误导，对行乞者也构成了妨碍甚至伤害。

　　另城管队员选择“微服”提醒也有自己的考量和苦衷，但不论如何，在工作时间，在执法监管区域内，城管队员选择以私人的方式来揭露骗局都有些不太规范，不太适当，令监管陷入一种尴尬的状态，这样的管理方式缺乏权威性和说服力。

　　——南方都市报

　　中立观点2：世俗偏见渐深，城管执法显尴尬

　　李文超勇于揭露骗子的丑恶嘴脸，这无疑是正当的。然而，身为城管人员，他却不能身穿制服来做这件事，怕因此招致公众的非议，这预示了公众对城管人员世俗偏见的根深蒂固。

　　事实上，如果李文超能身着城管制服制止骗子，这样的打击才更有力度。可是，最近几年，一旦遇到与城管相关的事，公众总认为城管理亏在先，是他们粗暴执法。李文超换便装举牌揭露骗子，既是现实的无奈，也是一种城管的尴尬。

　　——四川在线

　　执法者毫无尊严，要靠这种“亲民”的方式执法……不知在打谁的脸。

　　——新浪热门评论反方立场：城管举牌警示骗局，如此炒作不可取

　　反方观点1：不敢穿制服上前制止就是损害城管形象

　　作为城管执法人员，面对街边所发生的违反城市管理规定的行为，自当依据城市管理法规理直气壮地开展劝导和执法，而不是效仿乞讨者蹲点举牌提醒过往行人。明知乞讨男女的做法不对，自己还以此为之，不许别人摆摊立牌，自己却蹲点举牌，这与以不法制止不法又有何异?

　　堂堂城管执法人员面对违反城市管理规定的行为，却不敢着制服装，更不敢直接上前予以纠正，置法的威严于何处?口口声称怕影响城管形象，可其怎知自己的行为却在损害着城管形象，甚至法治形象。 

　　——华声在线

　　反方观点2：城管便装举牌揭骗局与稻草人无异

　　身为城管，不依法依规执法，反倒穿便装蹲在一旁，用举牌来揭穿骗子乞讨，这究竟是在做稻草人呢?还是对骗子乞讨肆意纵容呢?不可否认，如今城管在工作上确实有难度，特别是在城市小商小贩的摆摊设点中，稍有不当之处，可能都会引来商贩们不满，甚至还有可能遭致吃瓜群众的口诛笔伐。但是，这也绝不是城管对骗子行乞不管不问的理由。

　　城管穿便装举牌揭骗局，其实质就是工作的惰性思维，不敢直面于问题的思想在作祟。创新城市执法管理思路还需探索管用、有效的途径，城管便装举牌揭骗局不仅有损执法者形象，而且在执法效果上与稻草人也没二样。

　　——长江网

　　场面很滑稽，不是有上级管理部门吗，可以报警处理啊，这算怎么回事儿！

　　——新浪热门评论

　　专家建言

　　中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧认为，应从四方面看待此事件：

　　在政策方面，中共中央、国务院发布的《关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》和住建部下发的《全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动方案》等政策文件都强调城管执法问题，要求各地城市管理执法人员应当严格履行执法程序，依法规范行使行政检查权和行政强制权，严禁随意采取强制执法措施。但政策在全国各地的细化和落地仍需加强，要求做到全国城管文明、规范执法，不因一时一地的不良现象影响整体城管部门形象。

　　在法律方面，城管采取举牌的方式提醒民众，而没有其他更有效的手段处理骗子，体现城市管理方面的法律仍较为粗放，对类似情况缺乏明确的法律法规，因此，城市管理的法律亟待精细化。

　　在管理方面，如何甄别真实需要救助的群体，如何有效发挥救助站、慈善组织救助功能等方面仍存在较大的短板和空缺，城市管理部门应在识别和真正满足民众合理需求方面加强管理，逐步减少行骗等违法行为。

　　在社会方面，城管穿便服举牌揭穿骗子是以普通民众身份进行的义务行为，此行为旨在提示社会各界，民众作为城市管理的主体，也应积极维护城市环境秩序，主动举报违法行为，从客观的角度看待执法行为，监督并配合执法，与执法部门共同营造城市共治的良好氛围。

　　若有更多社会群体、志愿者、普通民众进行此类热心、善意的提醒，共同参与到城市管理中来，将能对杜绝城市环境秩序违法行为起到极大的作用。