城市污水处理进入“提质增效”时代

　　近日，“候鸟老人”举报污水直排万泉河的视频在微信朋友圈中被频繁转发。视频中，老人在琼海市某小区附近发现一处隐蔽的污水排污口，污水颜色呈现深绿色，石头浸水的部位都已经变成了黑色。老人质疑类似这样的排污口不止一处地方。

　　北京大学环境科学与工程学院教授赵华章在接受中国城市报记者采访时表示，污水分散面源很多，有的甚至比较隐蔽，所以要在管理上下功夫。而我国污水处理管理存在漏洞，只有管理严格，污水处理质量才能真正提上去。

　　琼海市生态环境保护局局长陈传武向媒体表示，“候鸟老人”关心琼海的生活环境对城市发展来讲是有益的事情。他说，自琼海建设污水处理厂后，城区的大部分生活污水已纳入污水处理厂进行净化处理，但是在老旧城区不排除有少数排水管会渗入生活污水。

　　日前，国家发展改革委、住房城乡建设部正式印发《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》（以下简称《规划》），为城市污水治理指引方向。

　　城市污水处理设施落后

　　城镇污水处理及再生利用设施是城镇发展不可或缺的基础设施，是经济发展、居民安全健康生活的重要保障。“十二五”以来，我国各地大力加强城镇污水处理设施建设力度，全国污水处理水平明显提高。

　　截至 2015 年，全国城镇污水处理能力已达到2.17亿立方米/日，城市污水处理率达到92%，县城污水处理率达到85%。

　　《规划》特别指出，我国污水处理设施建设仍然存在着区域分布不均衡、配套管网建设滞后、建制镇设施明显不足、老旧管网渗漏严重、设施提标改造需求迫切、部分污泥处置存在二次污染隐患、再生水利用率不高、重建设轻管理等突出问题。

　　清华大学环境学院副教授贾海峰向中国城市报记者表示，我国污水处理设施分布确实存在不均衡的现象。目前来看，经济发达的地区污水处理设施比较多，西部和北部就比较少，因为经济发展水平高对环境要求也严格。总体来讲，经济不发达地区的污水处理建设比较滞后。

　　“大城市在此方面做得比较好，一些新兴城市可操作的空间比较大。比如深圳，在加紧改善污水处理系统，如污水的收集。原来可能不收集就直接排到河里。”赵华章认为，新兴城市只追求发展，污水处理基础建设没有跟进。老城区有管道老化的问题，但是老城区发展多年，基础设施相对比较完善。

　　据了解，北京在污水处理系统方面已属于行业翘楚，但是在郊区的农村以及城乡结合部可能存在漏洞。

　　贾海峰认为，“十三五”期间，污水处理的下一步工作就是在管理方面下大功夫。

　　“提质增效”加快污水处理步伐

　　《规划》强调，“十三五”期间应进一步统筹规划，合理布局，加大投入，实现城镇污水处理设施建设由“规模增长”向“提质增效”转变。

　　赵华章表示，现今我国比较重视水的深度处理。原来有些污水处理厂已经建成，但建设基础不扎实，规模虽然很大，但污水处理的效果不明显。首先，技术需要有保证，这无非就是要降低成本，而且效果好。其次，管理和监督在污水处理设施建设上发挥重要的作用。如果无序发展缺乏相应的科学管理，污水处理的效果可能有待商榷。

　　《规划》提出，新增污水管网12.59万公里,老旧污水管网改造2.77万公里,合流制管网改造2.88万公里,新增污水处理设施规模5022万立方米/日,提标改造污水处理设施规模4220万立方米/日,初步形成全国统一、全面覆盖的城镇排水与污水处理监管体系。

　　贾海峰认为，我国前十几年建了数目不少的污水处理厂。从运营的角度来看，现在还有很大的空间，需要进一步提升效能，这种大的思路已得到业界的认可。

　　“目前，我们需要做的是规模继续增大，因为有些小城镇污水处理的设施可能还不完善，所有分散的污水以及直排的污水都要收集起来进入污水厂，避免分散式污水排放面源的污染。”赵华章表示，提质增效主要是提高污水厂出水水质（即深度处理）的同时，降低能耗和处理成本。

　　《规划》提出，污水处理理念实现“重水轻泥”向“泥水并重”转变，由“污水处理”向“再生利用”转变，全面提升我国城镇污水处理设施的保障能力和服务水平，使群众切实感受到水环境质量改善的成效。

　　污泥是由水和污水处理过程中所产生的固体沉淀物质。“水十条”对污泥处理处置提出了明确的工作目标，污泥问题也成为我国生态文明建设的工作重点。但污泥处理的进程停滞不前，全国有效处理率低于30%。

　　赵华章认为，污泥处理很重要。国内污泥管理不完善，存在偷排的现象。污泥存在二次污染的隐患，不妥善处理，污泥中的重金属等污染物会释放出来。

　　在提到污水处理的再生利用时，贾海峰表示，在一定程度上，该举措可以缓解我国水资源匮乏的问题。

　　赵华章进一步表示，污水再生利用有不同的标准。污水经过简单处理之后，可以再流回河中循环利用。如果污水经过深度处理的话，就可用于城市绿化，工业用水，电子行业。