补贴退坡 销量还上得去吗?

　　继去年12月20日工信部对苏州金龙等4家企业做出行政处罚后，近日，新能源车企骗补追责又掀起第二波。

　　2月4日，工信部针对新能源汽车骗补企业再开新罚单，公布了对金华青年汽车、上汽唐山客车、重庆力帆、郑州日产、上海申沃、南京特种汽车、重庆恒通7家骗补车企的行政处罚决定。根据行政处罚书，工信部披露了上述7家车企骗补的事由，并暂停了它们申报新能源汽车推广应用推荐车型资质，撤消了各家公司不符合规定的车型公告资格，对各家车企给出了2个月的整改期限。

　　业内人士表示，随着两批共计11家车企的处罚相继落地，意味着打击新能源车骗补，进入处罚执行期。

　　处罚首涉乘用车

　　7家车企骗补原因复杂

　　去年9月8日，财政部官网挂出《关于地方预决算公开和新能源汽车推广应用补助资金专项检查的通报》，明确列出了作为典型骗补案例的五家企业：苏州吉姆西、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州客车以及河南少林客车，涉及新能源补贴金额高达10.1亿元，并给予“骗补”行为最为严重的吉姆西“取消整车生产资质”的处罚。

　　而此次公布的第二批行政处罚决定中，提及“骗补”的车型共有14款，其中有2款纯电动轿车和1款纯电动多用途乘用车，6款纯电动城市客车，1款纯电动扫路车和1款纯电动厢式运输车。与上一次行政处罚相比，本次行政处罚首次涉及纯电动乘用车领域。

　　此外，和去年被处罚的“有牌无车”的4家企业相比，这次落实处罚的7家企业，骗补原因更为复杂，有实际安装电池容量小于公告容量、未安装电池和电机控制器、未安装电池、电池安装不足、未安装电机控制器、电池电芯数量小于公告数量、驱动电机生产企业与《产品公告》不一致等等。

　　近年来，我国对于新能源汽车推广财政支持力度庞大。财政部公布的数据显示，自2009年起，中央财政对新能源汽车推广应用予以补助。截至2015年底，中央财政累计对新能源汽车安排补助资金334.35亿元。在巨额补贴诱惑下，不法厂商开始不择手段骗取补贴。

　　补贴退坡是大势所趋

　　有业内人士表示，政府多级补贴导致补贴过度，导致部分新能源客车车型补贴总额接近甚至超过车辆成本。加之有的地方政府监管力度不足，部分企业存在车辆未出厂就已获得车辆牌照的情况，致使新能源汽车市场乱象频出。

　　为此，2016年年底，财政部、科技部、工信部、国家发改委联合出台《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，调整完善新能源汽车补贴政策方案。包括设定补贴额度退坡、中央及地方补贴上限。同时，明确地方政府主体责任，提高整车续驶里程门槛、动力电池新国标等共计7项要求，以期提高推荐车型目录门槛并使之动态调整。

　　根据新政，新能源汽车补贴额度比2016年降低20%，地方财政补贴不得超过中央单车补贴额的50%，中央和地方两级补贴退坡4.5万左右(按最高额度计算)。

　　对此，专家表示，补贴退坡将是大势所趋，这样一来，可以通过市场机制有效引导汽车企业提高技术水平和产品质量，并且将企业的重点放在如何满足消费需求的方向上来。

　　北京清华工业开发研究院副院长朱德权认为，今后，在大幅度降低政府对电动车企业补贴的同时，要加大对消费者的信贷支持。

　　今年市场销量或受影响

　　从个人购纯电动车最高补贴12万元，到2016年最高补贴11万元，再到2017年最高补贴6.6万元，直至2020年补贴完全取消，补贴本来是吸引大家购买新能源汽车的优惠条件，现在它的规模却在不断减少，用户还会买单吗？

　　事实上,补贴退坡对新能源汽车市场的影响已经显现。由于全国各地的地方补贴配套政策没有落地，眼下车商有的暂停销售，有的涨价，还有的自掏腰包补贴。自春节以来，受新政影响，国内部分新能源汽车的价格已经悄然涨价，其中比亚迪部分车型提价明显。

　　2月4日，第一电动网以《新能源汽车意向用户调查：中意的车型涨价了，你还会买吗？》为主题进行了一次问卷调查，截止2月5日，共回收1695份有效问卷。对于新能源汽车补贴额度下降、销售价格提高是否合理的问题，69%的意向消费者认为合理，31%的意向消费者认为不合理。

　　其中，29%的意向人群表示价格上涨不会影响购买决定，54%的人群选择视调整额度而定，13%的人选择暂停购买计划，4%则会直接放弃购买。在价格调整范围方面，38%的意向消费者认为价格调整在5000元以内可以接受，43%的人则认为10000元以内的调整都可以接受。

　　对于老百姓担心的价格上涨问题，工信部日前也回应，补贴下降以后不一定意味着价格上升。影响新能源汽车价格的因素有多方面，既包括原材料和零部件采购价格、生产和管理成本、同类产品竞争情况、企业自身战略等市场方面的因素，也包括不限行、不限号、财政补贴等政策方面的因素，新能源汽车补贴下降后价格是否上涨不能一概而论。

　　业内人士判断，虽然现在部分新能源汽车产品的价格出现调整，今年一季度新能源汽车的产销或许会有一定下滑，但是从长期来看，我国新能源汽车的增长仍将保持平稳前行。

　　而中国汽车工业协会副秘书长许艳华2月8日在接受记者采访时表示，2017年我国新能源汽车市场将继续保持快速增长，预计市场销量在80万辆左右。其中，乘用车的消费进一步增强，预计占比会突破70%。