加快建设富饶美丽幸福新湖南

　　1月14日上午，湖南省十二届人大七次会议在湖南省人民会堂隆重开幕。

　　大会由大会主席团常务主席杜家毫、韩永文、许又声、谢勇、刘莲玉、李友志、陈君文、王柯敏、彭宪法担任执行主席，杜家毫主持。

　　全国人大农业与农村委员会副主任委员徐守盛、全国政协提案委员会副主任胡彪、全国人大内务司法委员会委员李江、全国人大常委会委员黄伯云在主席台就座。

　　出席大会的省党政军领导和老同志有：许达哲、李微微、乌兰、熊清泉、杨正午、刘夫生、王克英、陈向群、易炼红、傅奎、黄兰香、王少峰、蔡振红、胡衡华、盛荣华、黄跃进、徐明华、何报翔、张剑飞、戴道晋、向力力、谢建辉、杨光荣、刘晓、杨维刚、张大方、欧阳斌、赖明勇、葛洪元、袁新华、刘建新、董志文、吴向东、谢康生、于来山、沈瑞庭、俞海潮、刘玉娥、朱东阳、赵培义、罗海藩、谢佑卿、庞道沐、颜永盛、唐之享、罗桂求、蔡力峰、肖雅瑜、杨泰波、陈叔红、蒋作斌。

　　国防科技大学副校长邓小刚，武警湖南总队政委蒋建宇、司令员刘国荣，国防科技大学原副教育长韩月元在主席台就座。大会主席团其他成员在主席台就座。

　　在热烈的掌声中，省长许达哲代表省人民政府作工作报告。报告分为三大部分：一是2016年工作回顾；二是2017年主要目标和任务；三是2017年主要工作。

　　【过去一年】

　　实现了“十三五”良好开局

　　许达哲说，过去一年，在党中央、国务院的坚强领导下，按照省委决策部署，我们主动适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，着力推进供给侧结构性改革，着力加强保障和改善民生工作，着力推进农业现代化，较好地完成了全年任务。

　　据预计，湖南省地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长13.8%，社会消费品零售总额增长11.7%，一般公共预算收入增长6%。全省经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。经济总量首次突破3万亿元，达到3.1万亿元，居全国第九位。长株潭获批创建“中国制造2025”试点示范城市群，湘江新区列为国家级双创基地。长沙磁浮和长株潭城铁正式通车营运；黄花机场旅客吞吐量超过2000万人次，居中部首位；高速公路通车里程突破6000公里，居全国前列。年度民生发展指标全面完成，减少贫困人口125万。湘、资、沅、澧四水流域水质总体为优；全省空气质量平均优良天数达到293天。

　　许达哲说，2016年，湖南省主要抓了以下工作：推进供给侧结构性改革，增强经济发展活力；培育新兴动能，促进产业结构调整；加强重点工程建设，夯实持续发展的基础；加快开放步伐，拓展发展空间；实施环境综合整治，建设生态宜居家园；狠抓脱贫攻坚，提高民生保障水平；强化民主法制建设和社会治理创新，营造和谐稳定社会环境；改进工作作风，提升政府行政效能；统筹经济建设和国防建设，促进军民融合发展。

　　【未来目标】

　　人均地区生产总值达1万美元以上

　　许达哲指出，我们要紧紧围绕省党代会部署和“十三五”目标任务，准确把握湖南所处的发展阶段和历史方位，发挥“一带一部”区位优势，保持战略定力，积极主动作为，通过四到五年的努力，使人均地区生产总值达到1万美元以上，每个市州通高铁，每个县市通高速，每个村喝上安全干净的水，每个贫困户摘掉贫困帽子，每个人都能享受到更蓝的天、更绿的山、更清的水，呼吸到更清新的空气，都能生活在更加平安祥和的氛围中，享有更多人生出彩的机会，力争在中部崛起中走在前列。

　　今年湖南省经济社会发展总的要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议、省第十一次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，按照“三个着力”要求，围绕建设“五个强省”，大力实施创新引领开放崛起战略，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好脱贫攻坚、转型升级、环境治理战役，加快建设富饶美丽幸福新湖南，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　【今年重点】

　　抓好8个方面的工作

　　许达哲说，2017年的主要工作是：

　　一是保持经济平稳增长。大力振兴实体经济，推进重大项目建设，促进区域协调发展，加快新型城镇化，推动消费加快升级。

　　二是增强创新引领能力。加强创新基地和平台建设，促进产学研紧密结合，强化企业创新主体地位，逐步提高全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重，推动大众创业万众创新，培育和引进创新人才。

　　三是加快开放崛起步伐。拓展开放空间，发挥大型企业对接“一带一路”国家战略的骨干作用，贯彻实施国家促进中部地区崛起规划，加强与中部省份的产业和科技协作，完善开放平台，做强对外贸易，优化开放环境，推进区域通关通检一体化。

　　四是构建现代产业体系。大力推进制造强省建设，着力提高农业现代化水平，积极发展现代服务业，扎实抓好产业园区建设。

　　五是系统推进各项改革。深入推进供给侧结构性改革，大力推进国有企业改革，稳步推进财税金融体制改革，进一步深化农业农村改革，加快“放管服”改革。

　　六是切实抓好民生工程。坚决完成年度脱贫攻坚任务，努力办好重点民生实事，积极扩大就业和提高居民收入，健全社会保障体系，推动文化创新繁荣，大力发展教育、卫生、体育等社会事业。

　　七是加强生态文明建设。推进生态环境治理，深化两型社会建设，创建国家生态文明试验区。

　　八是强化社会治理创新。加强民主法治，守住安全底线，防范化解风险。

　　相关链接

　　教育、医疗、社保……政府工作报告充满民生温度。

　　【基础教育】 明年基本消除66人以上超大班额

　　报告中提到，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，普及高中阶段教育，落实农村中等职业教育攻坚计划。保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，提高残疾儿童少年义务教育普及程度。

　　湖南省教育厅党组成员、省委教育工委副书记夏智伦介绍，湖南省《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》将于近日出台。湖南省将加快推进县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖。使城乡二元结构壁垒基本消除，义务教育与城镇化发展基本协调；城乡学校布局更加合理，大班额基本消除。到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，切实简化优化随迁子女入学流程和证明要求，提供便民服务，依法保障随迁子女平等接受义务教育。

　　【医保】 全省统一的异地就医即时结算政策将实行

　　报告中提到，实施全民参保计划，完善基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等社会保险制度，推进法定人群全覆盖。实施全省统一的城乡居民基本医疗保险制度，提高城乡居民医保财政补助标准，深化大病保险制度和医保付费方式改革。

　　根据国务院《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》的精神，湖南省按照“一整合、六统一”的思路研究制定了城乡居民医保制度整合方案。湖南省委组织部副部长、省人社厅厅长贺安杰介绍，全面整合后，参保人员医保待遇将得到更好的保障，参保人可选择看病就医的医疗机构明显增多。城镇居民与农村居民缴费标准一致后，个人缴费额度得到降低。报销比例和支付限额都在一定程度上得到提高。

　　“同时，‘跑腿、垫支’的问题将进一步得到妥善解决。”贺安杰说，城乡居民医保制度启动后，将实行湖南省统一的异地就医即时结算政策，建立省、市两级结算平台和异地就医结算周转金制度，在全省范围内看病可以实现即时结算。