垃圾堆放标准化正当时

　　近日，住建部办公厅等部门发布了关于做好非正规垃圾堆放点排查工作的通知。该通知指出，自2月起，住建部、环保部等部门将每月公布一次各省（区、市）排查工作进度以及排查结果审核情况。

　　“非正规的垃圾堆放点一般都是一些老旧的场地，由于当时科学技术以及环保意识的局限性，很多堆放点没有采取防渗污染控制措施。有一些垃圾堆放点，在相关的标准出台之后，建设也不规范，运行机制不健全，因此国家对非正规垃圾堆放点的调查正当其时。”清华大学环境学院教授蒋建国在接受中国城市报记者采访时说。

　　“摸清家底最重要的，过去我们对垃圾堆放点的分布和量等具体数据做得不够，应该花大力气把这些东西弄清楚。”北京大学环境科学与工程学院教授李振山对中国城市报记者表示。

　　何为不正规的垃圾堆放点

　　该通知指出，排查城乡垃圾乱堆乱放形成的各类非正规垃圾堆放点及河流(湖泊)和水利枢纽内一定规模的漂浮垃圾。垃圾类型包括生活垃圾、建筑垃圾、一般工业固体废物、危险废物、离田农业生产废弃物。而排查的范围，覆盖全国所有县(市、区)，重点排查区域是城乡结合部、环境敏感区、主要交通干道沿线，以及河流(湖泊)和水利枢纽管理范围。

　　有媒体报道，现今我国乡村的垃圾治理混乱，并且逐步向农田扩散，并称这种废弃物堆放为垃圾山。住建部总经济师赵晖指出，垃圾山这个名字是口语，正规的叫法是非正规垃圾堆放点。

　　蒋建国透露，2008年，北京市调查非正规垃圾堆放点，统计结果为上千个，规模大小不一样。垃圾构成也很复杂，有的是建筑垃圾，有的是生活垃圾，有的是工业废物甚至危险的废弃物。呈现的特征都是不规范的堆放，未做任何无害化的处理。

　　赵晖向媒体表示，大家一定要正确理解非正规垃圾堆放点，因为绝大部分的垃圾山是有管理的堆放，问题是没有做到无害化处理。

　　通知指出，以生活垃圾为主要成分的，调查体积在500立方米以上的堆放点;以建筑垃圾为主要成分的，调查体积在5000立方米以上的堆放点;以一般工业固体废物为主要成分的，调查体积在500立方米以上的堆放点;以危险废物为主要成分的，调查堆放重量3吨以上的堆放点;以离田农业生产废弃物为主要成分的，调查体积在500立方米以上的堆放点。

　　对此，蒋建国表示，这种非正规垃圾堆放点至少是当地政府和环卫部门认可的点，以此作为统计基础。如果范围规模较小，则可定义为偷排偷放。

　　赵晖介绍，排查方法包括遥感、航拍、人员现场排查，排查内容是垃圾成份、垃圾体积、堆放时间、有无管理等这些情况，之后建立台账，全国再汇总。

　　李振山认为，垃圾从卫星遥感的角度判断有局限性。垃圾堆在某一区域，在天空上的科技设备是看不到的，因为垃圾没有明显的特征和地域物。

　　非正规垃圾堆放点归宿在哪

　　李振山认为，每个国家都会面临类似这样的情况，每个国家都会有从非正规到正规的阶段。目前，我国对垃圾污染比较重视，对环保的要求也就越来越高。

　　通知强调，住房城乡建设部、环境保护部等部门将选择若干省份随机抽取部分县(市、区)进行核查。排查结果审核工作应于2017年5月底前完成。

　　蒋建国说，非正规垃圾堆放点的形成是历史原因和管理问题影响的结果，而此次排查工作是响应“土十条”相关要求。

　　李振山表示，在过去的时间里，垃圾堆放现象较普遍，现在各个城市对垃圾的处理较为严格，不能随意堆放，而且垃圾处理是公共事业，不是某个企业的责任。摸清非正规垃圾堆放点之后，填埋和焚烧这两种垃圾处理的途径就可以运用起来。

　　自2000年以来，我国相继出台《生活垃圾焚烧污染控制标准》以及《生活垃圾填埋场污染控制标准》等一系列的垃圾处理标准，截止目前都已经完成了相关的修订工作。

　　蒋建国表示，排查之后要进行分类，不同类别的进行不同修复，治理方向就可明细。同时，非正规垃圾堆放点也要按照新的标准和管理模式进行运作。值得注意的是，垃圾填埋场库容受影响时，要提高废物资源化运用的比例即源头的搜集分类减量，然后提高焚烧的比例，降低填埋场的规模和垃圾量，填埋场的使用寿命就会增加，土地资源缺乏的情况就会缓解。

　　赵晖介绍，整治任务很艰巨。一般来讲，以建筑垃圾为主的，相关部门采取覆土之后绿化，最后形成公园。有机物比较多的垃圾堆放点，就要通过垂直帷幕防渗、沼气导排、渗滤液处理等，就地整治。