北京金融业十三五规划出台

　　近日，北京市金融工作局、北京市发改委联合印发《北京市“十三五”时期金融业发展规划》（以下简称《规划》）。“十二五”时期，北京金融业资产规模快速增长，2015 年末达到 111.5 万亿元，位居全国第一， 较 2010 年末累计增长 73.1%。“十二五”期末北京境内外上市公司数量达到 498 家，其中 A 股 264 家，位居全国第二。全国中小企业股份转让系统在京设立，多层次资本市场建设取得重大成就。在这一基础上，“十三五”时期，北京市提出要推动金融要素市场互联互通，推动“四板”市场规范发展，引导要素市场体系有序发展。《规划》实施时间为2016年至2020年。

　　建有影响力的国际金融中心城市

　　《规划》主要提出了“十三五”时期北京金融业发展的战略目标、重点任务和发展路径，为“十三五”时期北京金融业发展指明方向。

　　《规划》分析称，未来中国金融业将更加深入地参与国际金融秩序构建，国际话语权不断提升。作为众多国际金融组织所在地的北京，必须具备全球视野，以建成具有国际影响力的金融中心城市为目标。

　　《规划》提出，在吸引聚集国际金融组织、巩固提升总部金融机构的同时，壮大发展地方金融机构。

　　支持金融控股集团多元化发展，增强混业经营能力；支持华夏银行转型发展，建设具有鲜明品牌特色的现代化商业银行；支持北京银行特色化发展，优化网点布局，保持国内城商行领先者地位；支持北京农商银行上市发展，打造区域影响力强的精品银行；支持中关村银行创新发展，增强金融服务创新创业企业能力；支持中信建投证券利用资本市场做大做强，成为具备综合优势的一流投资银行；支持北京国际信托发挥投融资和财富管理专业优势，争创国内领先的信托公司。

　　同时《规划》还提出，借助多层次金融市场，构建全方位发展新平台。

　　支持金融创新创业

　　《规划》指出要在科技金融、互联网金融等创新领域率先取得成绩，国家科技金融创新中心全面建成。围绕着这一目标，《规划》制定了系列完成指标，如互联网金融等新金融业态健康规范发展，金融服务实体经济的效率不断提升，北京金融业的辐射力、影响力进一步扩大。

　　在支持金融创新创业方面，《规划》给出了系列支持措施，指出要加快建设“国家科技金融创新中心”；支持各类新型孵化器发展。做好金融服务，促进众筹金融规范发展，做大做强众创空间，为初创期、成长期科技小微企业提供低成本、便利化、全要素的金融综合服务平台和各类创新孵化器。

　　《规划》还特别针对互联网金融，提出五大具体措施：先行先试，打造互联网金融生态系统；鼓励创新，加快金融与互联网融合发展；夯实基础，加强互联网金融基础设施建设；积极培育，推动金融科技蓬勃发展；防范风险，促进互联网金融健康发展。

　　北京需与上海差异化发展

　　提起国内可以与北京比肩的国际融中心，非上海莫属。

　　根据上海国际金融中心的定位，“十三五”时期要建成与中国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心，基本确立全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心地位等。

　　上海提出的人民币定价和清算中心，与北京将要打造的支付结算的国家金融管理中心，存在业务重叠的情况。京沪均有国际金融中心定位，会不会有冲突？ 京沪均有国际金融中心定位，会不会有冲突？相关专家认为，可以差异化发展。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇指出，北京做国际金融中心的优势是金融管理，一行三会机构（央行和银监会、保监会、证监会）和各大金融公司总部在北京，上海的优势是有证券、期货、保险、外汇等各种交易机构，市场活跃度很高。未来两地都可以做金融中心。

　　根据《规划》，到“十三五”期末，北京金融业增加值占地区生产总值比重达到18%左右，北京进入国际金融中心城市行列。

　　深圳综合开发研究院金融与现代产业研究中心主任张建森认为，北京做国际金融中心具有独特的优势，各大国有商业银行的总部在北京，各个商业银行国际业务正在拓展，这方面发展良好。

　　张建森指出，现在国际金融机构在中国设分支机构都要考虑北京，加上金融监管部门在北京，所以北京在金融监管和信息沟通等方面具有优势。

　　据悉，2015年北京金融业资产规模达到111.5万亿元，位居全国第一，较2010年末累计增长73.1%。北京法人金融机构数量、金融从业人员数量和人才质量均处于国内领先地位。

　　北京的金融业规模与上海相差不大。2015年上海实现金融业增加值4052.23亿元，比上年增长22.9%，占GDP（国内生产总值）比重为16.23%；北京实现金融业增加值3926.3亿元，增长18.1%，占GDP比重为17.09%。

　　不过，此前中央给北京的定位只有科技、文化、国际交往、政治中心，并没有国际金融中心的角色。有专家指出，北京提出的国际金融中心定位只是地方规划，这与上海的国际金融中心定位，作为国家给出的定位不一样。