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中国城市报 2017年01月09日 星期一

上杭:砥砺发展为民生,不忘初心再前行

■林斯乾 《 中国城市报 》( 2017年01月09日   第 16 版)

  上杭县在五年时间,三度被评为“福建省县域经济发展十佳县”,并成功跻身“福建省经济实力十强县”;被国家发改委列入第三批国家新型城镇化综合试点地区;古田镇、才溪镇获评全国特色景观旅游名镇,古田镇入选全国首批特色小镇。

  作为一个老区山区县,一个有着“干革命走前头,搞生产争上游”的光荣传统的苏区县,上杭立足实际,抢抓历史机遇,经济社会取得了足以让人刮目相看的成绩,探索出了一条符合山区县发展的新路子。

  产业结构优化升级

  “三次产业比从2011年的14.9:56.4:28.7调整为11.3:58.5:31.2,第三产业总量跃居全市第二。”在推进产业转型升级方面,上杭县发挥优势,挖掘潜力,优化结构力度不减。

  主导产业进一步做大做强。该县金铜产业产值从五年前的113.2亿元增加到目前的396亿元,增长2.5倍。金铜企业落户总数达41家,其中亿元以上企业14家。在紫金矿业为“龙头”的带动下,金铜产业真正形成了“集群”效应和“链条”式发展态势,已被列入福建省冶金工业重点培育扶持的五大产业集群之一。

  亚洲最大的球磨机在上杭紫金山

  铜选矿厂投入使用

  2014年12月,全军政治工作会议在上杭县古田镇召开,为上杭带来了难得的后续效应。该县大力促进军民融合深度发展,主动与军工企业接洽,通过“走出去”、“引进来”,成功与军工企业签订合作项目20多个。

  上杭南岗工业区的金铜产业

  作为老牌“中国建筑之乡”,该县力推建筑业向建筑产业发展,传统建筑业向绿色建筑业转变,组建了紫金建工集团、福建绿科建设有限公司。去年底,上杭被列入省“建筑工业化”试点县。借此契机,该县着力推动绿色建筑产业园和绿色建筑示范项目建设,加速建筑工业化和产业化进程。数据显示,上杭建筑产业产值从五年前的148.7亿元增加到了目前的385亿元,增长1.6倍,建筑产业产值约占龙岩市半壁江山。

  深挖潜力提升传统产业。上杭县把现代农业、商贸物流、旅游及文化创意等做优、做活、做强,促进传统农业转型升级,推进农村一二三产业融合发展。目前,上杭被评为全国现代农业示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国生态旅游示范县、省级服务业综合改革试点区域;全县休闲农业与乡村旅游示范点达123个。五年来,累计接待游客超过2000万人次,实现旅游总收入122亿元,为群众带来更多创收。

  创新创造打造品牌产品。近年来,上杭县建成博士后工作站1家、院士工作站3家,国家级重点实验室2家、国家级企业技术中心1家,组建了上杭有色金属技术研究院,建成福建省上杭有色金属产品质量检验中心,企业科技创新能力走在全市前列。培育科技型企业26家,新增著名商标26个,名牌产品7个;培育了亿元以上企业19家,10亿元以上企业4家,百亿元企业2家。

  民生保障不断健全

  上杭县坚持每年实施一批民生实事,县财政支出70%以上用于改善民生。去年以来,该县连续出台多项重点惠民政策——由县财政投入700余万元,在福建省率先实施“健康扶贫”工程。今后凡是建档立卡贫困人员生病住院时,除享受以前的医疗保险政策保障外,还将享受商业医疗保险;在龙岩市率先实施普通高中免费教育政策,今后凡是在上杭县普通高中公办学校就读、具有该县普通高中学校正式学籍的学生均可享受学费、课本费、寄宿生住宿费等免费教育政策,该政策惠及全县8所普通高中在读学生约6700多人,免收金额约1700多万元,经费全部由县财政补助;在全省率先出台《大病医保“三保合一”均衡化实施方案》,从2017年1月1日起,上杭县正式实行大病医保“三保合一”(即城镇职工医保、城镇居民医保、农村居民医保)均衡化,全县城乡居民大病保险报销比例享受城镇职工医保商业补充保险报销比例同等待遇。

  城乡居民基本医疗保险政府补助和养老保险基础养老金补助标准逐年提高,养老保险、医疗保险、失业保险实现从制度全覆盖到人员全覆盖。近年来,上杭还新改扩建26所乡镇公办幼儿园,开工建设县医院、县妇幼保健院整体搬迁项目,新改扩建17个乡镇敬老院、58个农村幸福院,全省最大的县级老年活动中心也已投入使用。在全县114个行政村实施文体设施提升工程,建成了体育中心多功能馆。在全市率先实现“一村一法律顾问、一社区一法律诊所”。

  正在建设中的省级重点项目

  县医院整体搬迁项目

  城乡面貌焕然一新

  近日,笔者在上杭县城区看到,总占地面积近15万平方米的城市公园正在加快推进,建成之后将成为市民们休闲、娱乐、健身的又一个好去处。在该县西部,以水上运动中心为主的休闲运动场馆也正加紧施工。上杭县舍得让出繁华地段建公园绿地,为老百姓享受“慢生活”留足空间,城区绿化覆盖率达42.9%,被评为省级园林县城。

  近年来,上杭县还大力实施城镇化建设,城镇化率从五年前的36.7%提高到目前的43.9%。古田市级“小城市”培育试点、9个小城镇综合改革试点和64个省级“千村整治、百村示范”工程、21个市级美丽乡村示范建设扎实推进,古田镇、才溪镇获评全国特色景观旅游名镇,古田镇入选全国首批特色小镇。昔日“丑小鸭”变成了“白天鹅”,乡村变“靓”了,这是许多城里和农村人的真切感受。

  上杭坚持把基础设施建设作为突破发展瓶颈、改善发展质量的有效途径,持续改善和优化群众生产生活条件。赣龙复线铁路、长深高速(上杭段)、上蛟高速建成通车,厦蓉高速(上杭段)扩容工程、永杭高速(上杭段)开工建设;该县近年还完成8条县通乡镇干线道路升级改造,县通乡镇公路建设总长度达118.3公里,完成危桥改造、渡改桥56座,正加快打造“2345”交通圈,力争实现乡乡通二级公路、各乡镇30分钟内上高速、行政村40分钟内到集镇、所有乡镇50分钟内达县城。

  不忘初心砥砺前行

  新常态面临新机遇,上杭县提出了今后五年的具体目标:在经济发展上,把创新发展作为产业转型升级的战略引擎,加快形成以创新为引领和支撑的发展模式,大力实施“千百十亿”培育计划:力争金铜产业、建筑产业产值、国有资产总量分别突破千亿;把现代农业、商贸物流、旅游及文化创意等打造成百亿级产业,打造一批年销售额超十亿元品牌产品。

  坚持协调发展,让上杭的城市更靓乡村更美。这既是政府的目标,也是百姓的期盼。以才溪镇为例,近几年,该镇通过小城镇综合改革试点和红色景区建设工作,实施了道路升级改造及美化绿化工程,新建成了游客接待中心、溪流滨水景观及游步道、红军公田四季田园观光农业等项目,一个靓丽的新才溪呈现在人们眼前。“像做梦一样,才溪变得很漂亮了。红色旅游业也逐渐发展起来,来的人越来越多了,群众的致富门路也就宽了。”才溪镇村民王如豪说。上杭县提出把协调发展作为城乡一体化建设的重要方向,并启动实施一批公共服务设施建设,把县域城市打造成为闽粤赣边文化名城、江滨宜居城市的目标;同时,培育打造一批具有产业特色、地方风格、民族特点的特色小镇、美丽乡村。

  上杭县城汀江河段

  生态环境是最普惠的民生福祉。近年来,上杭县不断加大生态环保力度,治理水土流失面积22.3万亩,森林覆盖率从74.6%提高到目前的77.1%。该县还全面开展水环境综合治理,为此关闭拆除生猪养殖场164多万平方米,实施规模养殖场标准化改造2000多家。全县各乡镇新建了污水处理厂、生活垃圾中转站,并在垃圾治理方面普遍实行“村收集、乡中转、县处理”模式,探索出了一套垃圾治理机制。

  上杭蛟洋循环经济园区

  2016年,上杭县顺利通过国家级生态县验收,并被评为福建省森林县城。

  上杭森林人家

  “站在新的历史起点上,上杭有许多难得机遇,我们要大力弘扬古田会议、毛泽东才溪乡调查精神以及老区苏区的光荣传统,保持拼搏奋进的精气神,全力打造‘实力上杭、活力上杭、魅力上杭、和谐上杭’,为建设‘机制活、产业优、百姓富、生态美’的新上杭而努力奋斗。”上杭县委书记傅藏荣如是说。

上杭:砥砺发展为民生,不忘初心再前行