服务民营企业 振兴东北经济

　　近日，国家发展改革委、工业和信息化部、全国工商联、国家开发银行联合发布《关于开展东北地区民营经济发展改革示范工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》确定大连市、通辽等13个城市为东北地区民营经济发展改革示范城市。

　　《通知》一改过去扶植东北经济以扶植国有企业为主的模式，而是通过改善政策环境、设促进民营经济转型升级等方式更好的为民营企业提供服务，以此促进东北振兴。同时各市的重点领域的侧重点也有所不同。

　　《通知》称，要按照《关于推进东北地区民营经济发展改革的指导意见》(发改振兴〔2016〕623号)要求，通过实施结构性改革创新举措，深入推进东北地区民营经济发展改革，健全和完善促进民营经济健康发展的体制机制，优化民营经济发展环境，推动建立“亲”、“清”新型政商关系。各示范城市按照“东北地区民营经济发展改革示范城市名单及重点示范领域”要求，结合本地发展实际，努力突破制约民营经济发展的薄弱环节，探索形成具有东北地区区域特色的民营经济发展新模式。

　　《通知》对各四省、自治区提出了几点具体要求：（一）精心组织，健全领导协调机制。示范城市人民政府对示范工作负总责，要切实增强责任感，加强组织领导，建立健全组织领导体系，形成多部门联动、责权明确的工作机制。按照工作方案进一步深化、细化、实化重点任务，分解任务目标，精心组织实施，每年对示范工作进展情况进行总结。相关省级政府及有关部门要切实负起责任，加强对示范工作的指导，充分发挥示范城市首创精神，做好沟通协调，出台配套支持政策措施。自2018年起，每年3月份前，省级发展改革委会同省级经信委（工信委、工信厅）、工商联、开发银行向国家发展改革委报送本省（区）上一年度示范工作进展情况总结，同时抄送工业和信息部、全国工商联、国家开发银行。

　　（二）突出重点，探索各具特色改革模式。示范城市应紧扣本地区发展基础和发展特色，坚持问题导向，勇于改革创新，率先在重点示范领域取得突破，制定出台有突破、可操作、具特色的措施。结合地方实际情况，努力在简政放权、健全公共服务体系、优化发展环境、减轻企业负担、设立和完善创新创业平台等方面先行先试，探索形成支持民营经济发展的有效手段。

　　（三）加强指导，健全监督考核机制。国家发展改革委将会同有关部门加强对示范工作的指导协调，把握示范方向，对示范进展进行跟踪分析，动态监测示范方案落实情况，协调解决制约示范工作深入开展的体制机制问题。根据示范城市上报的年度工作报告，适时组织第三方机构对示范效果进行评估考核，制定并实施奖惩激励机制，确保示范工作取得实效。定期总结成效和经验，及时推广示范地区的典型经验和特色做法。

　　《通知》还对各市重点示范领域进行了规范（详见右文），以辽宁省为例辽宁5市均需在完善有利于民营经济长足发展的政策环境上实现突破，加大简政放权力度，探索建立民营经济领域的权力清单、责任清单和负面清单，推出一批引导民间资本平等参与的政府和社会资本合作（PPP）项目，采取切实举措减轻民营企业负担，推进民营企业公共服务平台建设。

　　新闻链接

　　一、辽宁省

　　（一）大连市，重点在政策环境、创新环境、金融环境及人才队伍建设领域开展示范工作。

　　（二）鞍山市，重点在政策环境、创新环境建设及促进民营经济转型升级领域开展示范工作。

　　（三）营口市，重点在政策环境、创新环境、市场环境建设及促进民营经济转型升级领域开展示范工作。

　　（四）辽阳市，重点在政策环境、金融环境、创新环境建设及促进民营经济转型升级领域开展示范工作。

　　二、吉林省

　　（一）长春市，重点在政策环境、创新环境建设及促进民营经济转型升级领域开展示范工作。

　　（二）通化市，重点在政策环境、金融环境、创新环境及人才队伍建设领域开展示范工作。

　　（三）白山市，重点在促进民营经济转型升级以及创新环境、政策环境建设领域开展示范工作。

　　（四）辽源市，重点在政策环境、创新环境及人才队伍建设领域开展示范工作。

　　三、黑龙江省

　　（一）哈尔滨市，重点在政策环境、金融环境、创新环境建设领域开展示范工作。

　　（二）牡丹江市，重点在政策环境、金融环境建设及促进民营经济转型升级领域开展示范工作。

　　（三）七台河市，重点在政策环境、市场环境、创新环境建设领域开展示范工作。

　　四、内蒙古自治区

　　（一）通辽市，重点在政策环境、金融环境及人才队伍建设领域开展示范工作。