网约车新政迎一城一策

　　继我国成为全球首个网约车合法化的国家后，网约车新政也迎来了一城一策。

　　1月3日，中国城市报记者从交通运输部官网获悉，截至2016年12月30日，全国共有北京、天津、上海等42个城市正式发布了网约车管理实施细则，另有140个城市向社会公开征求了意见。

　　其中，一线城市大多政策较严，坚持驾驶员本地户籍和本地车辆，二线城市则大多对车辆、人员要求较为宽松。

　　北上广同一天发布“最严细则”

　　据交通运输部的消息显示，自2016年11月1日《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》施行以来，各地交通运输部门在当地党委、政府领导下，会同有关部门积极稳妥推进出租汽车行业改革政策落地实施工作。

　　截至2016年12月30日，全国共有北京、天津、上海、重庆、杭州、宁波、大连、成都、厦门、福州、广州、合肥、深圳、青岛等42个城市正式发布了网约车管理实施细则。另外，还有140余个城市已向社会公开征求了意见。

　　此外，交通运输部还提到，为便于网约车平台公司和有关省市管理部门更好地进行网约车线上服务能力认定工作，2016年12月30日，交通运输部会同工业和信息化部、公安部、中国人民银行、国家税务总局、国家网信办等部门，联合开展了网约车线上服务能力认定培训工作，滴滴出行、神州专车、首汽约车、易到用车等10家网约车平台公司以及有关省市相关部门参加了培训。

　　值得注意的是，网约车在一线城市也迎来了“ 最严细则”。

　　2016年12月21日，北京、上海、广州三大一线城市接连发布网约车管理实施细则，其中，北京、上海仍然坚持“京籍京牌” “沪籍沪牌”，而广州将网约车的车龄调整为1年以内的新车。

　　针对新政，北京表示基于首都功能定位、治理“大城市病”、治理拥堵和政策法规方面的考虑，对“京人京车”的要求没有改变。细则特别新增了“机关企事业单位及社会团体非经营性车辆不得从事网约车运营”“新政实施前网约车有5个月的过渡期”。

　　同时，上海也坚持了之前草案中的“沪人沪牌”。细则还将网约车车辆轴距条件放宽为“达到2600毫米以上”，不再区分燃油车辆和新能源车辆。不再要求网约车驾驶员“持有本市公安机关核发的”机动车驾驶证。

　　按照广州的新规，则车龄需为1年以内的新车，驾驶员需本地户籍或持有本地居住证，且有初中以上文化程度，身体健康。同时在车身长宽、排量、新能源汽车的续航里程提出要求。

　　相对以上3个一线城市，记者梳理发现，其他大部分城市的网约车规定均较宽松：仅有少部分城市要求司机有本地户籍，大部分城市均明确持本地居住证即可申请。

　　如杭州，要求本地户籍，或取得浙江省居住证、临时居住证均可；宁波要求本地户籍或持居住证均可；同时需本地牌照，车龄2年以内；此外，还要求网约车平台计价调整应提前15天对外公布。

　　深圳和长沙类似，要求两年内新车，燃油车辆轴距2700毫米以上、排量1950毫升以上。但做了补充规定：2016年11月1日前已经在深圳市行政区域内从事网约车服务，符合相关规定且排量在1580毫升以上的燃油车辆有两年缓冲期。

　　新政或对私家车平台影响最大

　　网约车2009年起源于美国，开创该业务的Uber已在全球220多个城市开展业务，同时也饱受了不绝的抗议和法律官司。出租车司机群体的反对及少数安全事故引发的质疑成了优步的两大克星。

　　2012年以来，Uber在进入中国的同时，中国也涌现了一批本土网约车公司，如滴滴、神州、易道等。但与Uber一样，关于网约车的争议从未停止。

　　2016年7月28日，交通运输部等7部门联合颁布出台了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《办法》)，并于2016年11月1日起施行。

　　至此，网约车在我国正式合法化。

　　这也意味着，我国成为世界上首个正式承认网约车合法化的国家。

　　据滴滴相关负责人透露，目前滴滴(含优步中国)平台上，每天有600多万人次通过拼车和顺风车的方式出行。同时，滴滴(含优步中国)平台每天直接为207万司机提供了人均超160元的收入。2016年，两大平台为全社会创造了超过1700万的灵活就业和收入机会。

　　而随着网约车细则在多个城市逐步落地，这庞大的出行群体将得到更多的权益保障。

　　易到的相关负责人则对媒体表示，本次北京、上海正式对外发布的网约车实施细则，与征求意见稿相比，在车辆轴距等方面有所放宽，这体现了政府对于网约车这一新兴业态的开放包容态度。该负责人还透露，目前，随着人工智能客服的上线、大数据部门的建立、千万级订单系统、千人计划的实施等一系列举措，易到已经站稳网约车纯专车市场份额第一的位置。

　　不过，也有业内人士表示，“京籍京牌”“沪籍沪牌”规定对网约车平台影响不一，对神州专车、首汽约车影响不大，但是对滴滴、优步、易到用车等主要是私家车加盟模式的平台产生不小影响，尤其是外地私家车做网约车将面临致命打击，相当一部分司机将从网约车平台上消失。

　　“各地网约车管理办法细则的定稿陆续发布，但对神州专车并无影响，神州专车的车型车辆完全满足管理办法对车辆的要求方向。” 神州专车负责人表示，北京上海细则要求具有本地户籍的人才能做网约车司机，这会增加一些工资成本，但并不构成实质影响。“神州也会主动与各地各级管理部门做好对接，满足平台、车辆和司机资质等各方面的要求。”

　　首汽约车则表示，首汽约车目前拥有约1.5万辆车，在北京的5000辆专车牌照和驾驶员户口都符合北京市准入要求。未来还希望能够扩大车队规模，引入更多车辆和驾驶员，力争第一时间拿下平台及驾驶员资质，做第一个完全合规的网约车平台。

　　企业巨头抓紧多元化布局

　　另一方面，最初以Uber为模板、主打C2C的网约车平台，目前也在积极进行多元化布局。

　　2016年12月29日，首汽约车发布开放加盟平台战略，面向全国各城市符合当地网约车实施细则的龙头客运企业、巡游出租车企业及租赁公司等机构开展业务融合，打造B2B网约车加盟平台。

　　首汽约车CEO魏东表示，2017年，首汽约车将利用合规优势发展“自营+加盟”的首约模式。目前首汽约车已与北京祥龙出租客运公司、上海大众出行及青岛、昆明、重庆、江苏等地交运、公运、外汽公司等超过20家企业及机构达成战略合作，进驻当地网约车市场。

　　2016年4月12日，神州专车的运营主体神州优车正式申请挂牌新三板。当日，神州优车董事长陆正耀表示，专车大战已结束，他的战场转向汽车电商，并称汽车电商是比专车更大的生意。此外，神州优车还将在汽车金融领域布局，推出神州车闪贷。

　　而在滴滴方面，继完成对共享自行车ofo的战略投资后，12月23日，滴滴还推出小巴业务，主推短途拼车，意在解决出地铁后最后3公里问题，目前仅在北京、成都等部分区域运营。不过据了解，滴滴小巴仍以私家车的方式拓展市场，主打车型为5-7座面包车、商务车，但也有部分私家5座轿车提供服务。

　　12月27日，滴滴宣布租车业务在北京、深圳两地正式上线运营，这也是滴滴出行继出租车、专车、快车、顺风车、代驾、试驾、公交等后开展的第9大业务。同时2017年1月4日，滴滴宣布旗下境外租车业务正式上线。这意味着，中国用户通过滴滴租车国际版，可以在国外租车畅游。

　　专家表示，随着目前网约车新政“一城一策”的细则逐步落实，通过烧钱占领份额的争夺战也将终结，市场格局已定。未来，网约车在更多转战二三线城市的同时，多元化布局的力量也会加大。

　　北上广外的各城市网约车新政有哪些？

　　杭州：

　　要求本地户籍，或取得浙江省居住证、临时居住证均可；同时要求车辆为本地牌照，车龄5年以内，新能源汽车轴距达到2600毫米以上或综合工况续航里程达到250千米以上；非新能源汽车，轴距达到2700毫米以上或车辆购置的计税价格在12万元以上。

　　武汉：

　　要求具有本市户籍或者取得本市居住证，3年以上驾龄，个人应当取得《网络预约出租汽车驾驶员证》；轴距轴距不小于2700mm；新能源轴距不小于2650mm，续航里程不低于250公里且功率不小于100kw；车龄不超过3年。

　　宁波：

　　要求本地户籍或持居住证均可；同时需本地牌照，车龄2年以内；此外，还要求网约车平台计价调整应提前15天对外公布。

　　石家庄：

　　要求本地户籍或居住证且无不良记录；轴距不小于2700毫米，排量不低于2.0L或1.8T。

　　长沙：

　　对户籍基本没有限制：要求车辆轴距达到2650毫米以上或车辆购置的计税价格在12万元以上，新能源车辆纯电驱动状态下续航里程不低于250公里。

　　青岛：

　　对于车型的要求最为严苛。要求本地户籍或持有本地居住证，本地牌照，价格不低于巡游出租汽车礼宾型同期购置价格，车龄未满2年且行驶里程未满5万千米；轿车车型车长不小于4800毫米，车宽不小于1800毫米，车高不小于1450毫米，轴距不小于2750毫米，综合工况油耗不高于8升每百公里。插电式混合动力车型（含增程式），纯电动续驶里程须不低于50公里，发动机功率、扭矩、油耗不作要求。

　　贵阳：

　　要求车龄不超过3年，车辆购置价格不低于本市中心城区巡游出租车价格。

　　成都：

　　要求排气量不小于1.6L或1.4T，鼓励使用新能源汽车，还规定符合巡游车驾驶资格的司机，可以跨过其他程序，直接申请网约车司机资格。

　　深圳：

　　要求两年内新车，燃油车辆轴距2700毫米以上、排量1950毫升以上。但做了补充规定：2016年11月1日前已经在深圳市行政区域内从事网约车服务，符合相关规定且排量在1580毫升以上的燃油车辆有两年缓冲期。