养老保险费率下调 欲鼓工薪钱包

　　12月28日，人社部部长尹蔚民在全国人力资源和社会保障工作会议上表示，我国再次阶段性降低养老保险单位缴费费率和失业保险费率，预计全年可降低企业成本1200多亿元。

　　多省下调养老保险费率

　　据国务院常务会议的决定，从2016年5月1日起两年内：一是对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。二是将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%—1.5%，其中个人费率不超过0.5%。

　　据人社部新闻发言人李忠透露，全国有21个省区市符合降低企业养老保险费率条件。

　　据统计，截至目前，至少已有北京、上海、天津、重庆、四川、安徽、江西、新疆、山西、河南、湖北、广西、贵州、湖南、甘肃、宁夏、江苏、海南、云南等19个省区市宣布下调了企业养老保险费率。其中，上海由21%降至20%，其余省份均由20%降低至19%。

　　而在失业保险费率方面，北京、重庆、四川、江西、新疆、广东、湖北等地将失业保险总费率降至1%；宁夏、甘肃、河南、湖南等地将失业保险总费率降为1.5%。

　　欲鼓工薪钱包

　　企业少缴纳养老保险的同时，是否会影响参保人员未来的社保待遇？这是参保人员最为关心的问题。

　　人社部副部长张义珍表示，降低社会保险费率，尤其是阶段性地降低社会保险费率不会影响社会保险待遇。国务院对阶段性降低社会保险费率提出了明确要求，前提就是要确保参保人员的各项社会保险待遇不降低，和待遇按时足额支付，这是一个前提条件，是要确保的。

　　“降低社保费率，不会影响职工的社保待遇。”中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉表示，社保待遇是既定的，是国家承诺的计发数，不会说存在基金缺口就降低待遇。但“费率的调整，可能影响社保基金的可持续性，进而待遇上涨的步伐会放缓”。

　　另一方面，少缴养老保险，是否会对当前的工资产生影响？在部分降低失业保险个人费率的地区，其企业职工拿到手的工资有望变多一些。以湖北为例，湖北提出将失业保险总费率由2%降至1%，其中，单位费率由1.5%降至0.7%，个人费率由0.5%降至0.3%。湖北省人社厅指出，初步测算，降费率两年，全省可再为用人单位减轻负担20.9亿元以上，增加职工个人收入3.7亿元以上。

　　降成本助力实体经济

　　张义珍指出，根据初步测算，符合降低企业养老保险费率的条件，如果降费政策全部落实到位，预计每年可降低企业成本386亿元。失业保险按照各地总费率降低0.5—1个百分点来测算，每年可降低企业成本约300亿元—600亿元，再加上2015年先后降低失业保险、工伤保险和生育保险费率的有关政策，每年总计可降低企业成本1200亿元以上。

　　供职于某国有企业的人力资源主管朱女士在采访中表示，降低社保缴费费率主要意在降低企业成本，鼓励更多创业公司的开办。因为社保是企业为员工缴纳一部分，员工自行缴纳一部分，而企业缴纳的那一部分社保是企业的成本，在这方面降低压力，确实可以减少企业的部分成本，起到鼓励创业的作用。

　　北京某上市公司的人力资源部门工作人员张先生告诉记者，养老保险费率降低的1%对于单个员工来讲可能并不算多，或许一个月只有几十块钱；然而对于企业来说，积少成多便可以变成一比可观的数目。“降低企业缴纳的社保费率的确有利于实体企业减负前行。”他说。

　　谈及对于员工的未来福利，张先生表示降低社保缴费费率对其没有任何影响。未来的养老金是和当前的工资挂钩的，因此交满一定时限即可，降低费率不会影响未来领取的社保数额。他解释道，国家对养老金有很多保管手段，养老金的资金池是不断增值的。对于资金的运作占资金池的很大比重，有可能抵消少缴纳的这部分金额。

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　　4月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，其中一项议题就是：决定阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例，为市场主体减负、增加职工现金收入。初步测算，采取以上措施每年可减轻企业负担1000多亿元。

　　会议要求，为减轻企业负担，增强企业活力，促进增加就业和职工现金收入，在去年已适当降低失业、工伤和生育三项社保费率基础上，从2016年5月1日起两年内，一是对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。

　　这是我国占工资比重28%的养老保险费率首次下调。中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧接受21世纪经济报道采访时表示，养老保险费率高于20%的省份，降至20%，其实更多是一种规范。

　　中央财经大学褚福灵曾透露，我国养老保险费率为28%，但在企业20%的缴费比例中，实际费率只有13%、14%，“因为各地不一样，深圳12%，江浙沿海一带大概是13%到14%。”他说。比如，广东2015年的单位费率就为13.19%，全国最低。

　　“这样政策就没法统一，不仅对不同地区的企业不公平，而且也影响人才流动。”齐传钧说。这也意味着，诸如东北老工业基地等非沿海地区，将属于此次下调省份。

　　在失业保险上，会议要求，将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%—1.5%，其中个人费率不超过0.5%。上述两项措施的具体方案由各省（区、市）确定。

　　“之所以再次降低失业保险费率，是因为失业保险是我国社保中基金结余较好的险种，而且缴纳失业保险的人实际很少领取，所以此次有条件永久性下调。“齐传钧说。人社部数据显示，至2014年，我国失业保险基金累计结存4451亿元。