2017 湖南经济将这么干

　　2016，稳中有进 稳中向好

　　2016年12月28日召开的湖南省委经济工作会议，总结了2016年湖南经济工作。会议认为，2016年湖南省经济发展总体平稳、稳中有进、稳中向好，实现了“十三五”良好开局。

　　经济运行缓中趋稳。2016年湖南省GDP、规模工业增加值、固定资产投资等主要经济指标增长稳定性增强，基本实现预期目标，部分指标位居全国前列。

　　重点改革深入推进。“三去一降一补”五大任务扎实推进，供给侧结构性改革初见成效。主要领域的“四梁八柱”性改革基本出台，改革动力活力加快释放。

　　经济结构不断优化。农业生产稳中调优，高新技术产业增加值增长、服务业增长势头良好；长株潭获批创建“中国制造2025”试点示范城市群、城乡区域发展格局不断优化，长株潭核心引领作用增强。

　　发展动能转化升级。创新对发展的支撑作用增强，新技术新业态新模式不断涌现。

　　2017,稳定为主 进要有力

　　湖南省委经济工作会议对2017年湖南经济怎么干进行了具体部署安排。从会议透露的信息来看，把握好稳中求进总基调，深化供给侧结构性改革、增强投资对经济的拉动、进一步振兴实体经济、推动农业提质增效、不断增进民生福祉等将是湖南经济在2017年的重要着力点。

　　把握稳中求进总基调。稳中求进已上升为治国理政的重要原则和做好经济工作的方法论，是湖南省做好2017年各项工作的基本准则。如何才能“稳”得牢靠，“进”得有力?

　　把稳中求进工作总基调贯彻到经济社会发展的方方面面，在经济增长、经济政策、社会就业、物价运行、社会大局上求“稳”，做到“稳”得牢靠。在结构调整、方式转变、改革开放、质量效益、人民生活上求“进”，做到“进”得有力。

　　“稳”的重点是稳政策、稳环境、稳预期、稳信心、守底线。在保持经济和金融总体稳定的前提下，下决心处置一批风险点，加强重点领域风险排查，避免风险积累和扩散，深入细致地做好社会兜底工作，通过切实增强人民群众的获得感来呵护“稳”。

　　“进”的任务是振兴实体经济取得新成效，推进“三去一降一补”取得新进展，关键领域改革取得新突破，创新开放发展形成新局面，经济运行质量水平迈上新台阶。

　　深化供给侧结构性改革。当前，湖南省经济面临的突出矛盾和问题虽然有周期性、总量性问题，但根本上是结构性问题，存在实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡“三大失衡”问题，必须依靠供给侧结构性改革这把“利剑”来破解结构性失衡的困局。

　　会议部署推进供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。

　　突出抓好“三去一降一补”。突出处置“僵尸企业”去产能。运用市场和法治的办法，推动钢铁、煤炭去产能，创造条件推动企业兼并重组，搞好债务处置和人员安置，切实防止已化解的过剩产能死灰复燃。同步推进水泥、玻璃、铁合金、烟花爆竹、有色等产能过剩行业去产能。

　　突出三四线城市去库存。分类调控，因城因地施策，打通去房地产库存和促进人口城镇化、棚户区改造的结合通道，加大棚改货币化安置力度，采取有效办法消化商业地产库存。

　　突出降低企业杠杆率去杠杆。以华菱、湘电等为重点和示范，支持企业市场化、法治化债转股，加大股权融资力度，盘活企业存量资产，切实把企业杠杆率降下来。规范政府举债行为，加快政府融资平台市场化转型，把债务风险和强有力的制约措施挂钩，控制地方融资平台债务过快增长。

　　突出减税清费降成本。强化“放水养鱼”意识，落实降低实体经济成本实施方案和物流业降本增效专项行动，打好减税、清费、降低要素成本等“组合拳”，促进企业眼睛向内降本增效。提高“放管服”质量，继续大力降低制度性交易成本。

　　突出创新和脱贫补短板。既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板，着力在突破关键技术、企业技术改造、脱贫攻坚、基础设施和公共服务、环境保护等方面加大工作力度。

　　增强投资对经济的拉动。现阶段，投资仍是经济增长的主动力，扩大投资有需求、有潜力，也有条件、有能力。

　　钱往哪里投?会议中明确指出在基础设施、产业、社会民生、生态环保等领域扩大有效投资。

　　基础设施重点抓“四张网”，加快构建现代化基础设施网络，特别是综合交通枢纽体系。在产业投资方面，重点抓传统产业转型升级和新兴产业培育发展，推进一批重大产业项目建设。在社会民生领域，重点抓“两房两棚”“两供两治”、医疗教育、健身养老等项目。在生态环保领域，重点抓湘江保护治理“一号重点工程”、洞庭湖和四水流域水环境综合治理、农村环境整治等。

　　精准扩大有效投资，要从几个方面解决“钱从哪里来”：提高财政建设资金使用效率和效益，发挥其“四两拨千斤”的撬动作用；做强政策性担保平台，通过投资公司、产业投资基金引导企业用活资金，支持企业扩大直接融资；扩展金融支持；开展点对点、产业链、专业化招商引资；落实促进民间投资六大专项行动，更好发挥民间投资主力军作用。

　　进一步振兴实体经济。无论经济发展到什么程度，实体经济始终是根基。

　　提高实体经济发展水平，要把建设制造强省作为振兴实体经济的重要抓手，主动对接“中国制造2025”，扎实推进制造强省五年行动计划，加快建设现代制造业基地。

　　加快发展新兴产业。以推进20个工业新兴优势产业链行动计划为抓手，坚持一链一策，重点抓好中低速磁浮装备、石墨烯、锂离子动力电池产业化等重点项目建设，尽快形成支撑工业经济的新兴产业体系。

　　全面改造提升传统产业。运用新技术新业态全面改造提升传统产业，制造业产业投资基金要更多用于支持传统产业技术改造，推动工程机械、汽车及零部件、有色、石化、食品加工等传统优势产业智能化、绿色化、品牌化发展。

　　增强企业内生动力和核心能力，强化政策支持。继续开展百户大型企业精准帮扶，帮助企业解决实际困难。 深化制造业与互联网融合发展，发挥“互联网+”的倍增作用。

　　推动服务业模式创新、跨业融合、多维拓展，大力发展旅游、文化、金融、研发设计、健康养老等。促进服务业多元化供给与多样化需求更好对接。

　　推动农业提质增效。农业方面要以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以三个“百千万工程”为抓手，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农业农村发展由主要满足“量”的需求向注重满足“质”的需求转变，加快打造优质农副产品供应基地。

　　突出精细农业特色，增加绿色优质农产品供给。做优做强湘米工程，积极发展特色畜牧业，着力发展粮食、果蔬、茶叶、茶油、水产品等千亿产业，提高农业综合效益和竞争力。

　　大力推进农村一二三产业融合发展，积极发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，培育农业发展新动能。

　　实施藏粮于地、藏粮于技战略，切实保护好、发展好粮食综合生产能力。

　　不断增进民生福祉。在推进会议精神落实中要坚持以人民为中心的发展思想，尽心竭力保障改善民生，兜住底线、保住基本。

　　脱贫攻坚是“十三五”头等大事和第一民生工程，必须高度重视、全力以赴。要聚焦年度脱贫目标，狠抓精准扶贫措施落地。

　　突出贫困村基础设施和公共服务提升，细化落实特色产业、劳务输出、易地扶贫搬迁、生态补偿、教育扶贫、医疗救助、保障兜底等七大扶贫行动。

　　突出抓好就业托底工作。综合考虑高校毕业生、去产能分流职工、隐性失业等因素，2017年就业压力将大于2016年。针对高校毕业生再创新高情况，深入实施高校毕业生就业促进和产业引领计划；针对返乡农民工，进一步完善“双创”扶持政策、打造“双创”平台，整合创建具有区域特色的返乡人员创业创新园区(基地)。针对去产能分流职工，拓宽安置渠道，加强转岗再就业帮扶，有针对性地开展援助专项行动。