盘点2016交通大事件

　　编者按 在已经过去的2016年，交通行业可谓政策频出，风波不断，新兴事物此起彼伏。政府、企业、消费者都牵涉其中，几家欢乐几家愁……新年伊始，本期交通版将对2016年交通行业的大事件做一次回顾，细数这一年来“让人欢喜让人忧”的新政新措。

　　新能源汽车骗补

　　1月21日，工信部发布《四部门关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知》，工信部联合财政部、科技部、发改委四部委启动相应的新能源骗补调查。

　　之后曝光的骗补企业名单竟多达72家，骗补车辆总计达到76374辆，涉及金额共92.707亿元。12月20日，工信部公布了对苏州金龙等企业的行政处罚决定，对涉及“有牌无车”的4家企业给予“责令停止生产销售问题车型、暂停新能源汽车推荐目录申报资质、责令进行为期6个月整改”等处罚措施。

　　点评：骗补问题发酵，让持续火爆的新能源汽车很“受伤”，但有关部门的坚决打击，从长远看有利于新能源汽车产业的发展壮大。自从新闻曝光后，要求“取消新能源汽车补贴”的舆论甚嚣尘上。这样一来，未免有矫枉过正之嫌。从国际经验来看，对于促进产业发展，除了财政上直接补贴，更多靠包括税收、政府采购等多措并举的方式引导。正如业内人士普遍所说，中国新能源汽车的发展确需政策再扶一程，但要更着眼于内生动力与核心技术的同步提升。

　　无人驾驶成风口

　　4月12日，长安汽车的无人驾驶汽车从重庆出发，经历5天行程2000多公里抵达北京。这是中国整车企业中最长距离无人驾驶汽车测试。8月12号，在全球人工智能与机器人峰会上，百度高级副总裁王劲透露，百度无人驾驶的路径是直接切入完全无人驾驶，2019年将会进行小规模商业化，5年后进行大规模量产。如今，无人驾驶正成为汽车产业和互联网企业争相布局的“风口”。

　　点评：从概念到现实，无人驾驶时代渐行渐近，其广阔的应用前景令人期待。但今年5月，美国一辆特斯拉MODEL S在无人驾驶模式下发生车祸，导致驾驶员死亡，以及近日，日产汽车公司在向公众展示其电动车Leaf所配备的最新版无人驾驶技术时，Leaf车辆突然熄火等事例表明，无人驾驶系统尚存在技术难点。无人驾驶的未来如何，还要且走且看。

　　滴滴收购优步中国

　　8月1日，滴滴出行率先宣布与Uber全球达成战略协议，滴滴出行将收购优步中国的品牌、业务、数据等全部资产在中国运营。11月26日晚11：59，老版优步App停止在中国运营。

　　点评：在滴滴正式宣布收购之后，有关报备和审查程序如何推进才是关键。由于涉嫌构成垄断，这张“结婚证”能不能领成还是未知数。此外，滴滴出行和优步合并带来的数据垄断隐忧不可不察。必须依法加强对大数据的管理，对涉及国家信息安全的数据，务必确保其安全。对于互联网巨头的合并，有关反垄断执法机构应该从数据垄断、信息安全的角度加以审视，进行有效审查和监管，防患于未然。

　　“双十一”物流提速

　　11月12日，国家邮政局发布的监测数据显示，“双十一”当天，全国各邮政、快递企业共处理快件2.51亿件，同比增长52%。国家邮政局宣布，截至12月20日，2016年我国快递业务量已突破300亿件，继续稳居世界第一。

　　点评：今年“双十一”，由于各大电商平台前期积极备战，并未出现如往年一样的“爆仓”现象，物流也大幅提速。但是，快递实名制形同虚设、暴力分拣、末端配送不到位等行业痼疾并未得到有效改善。目前，物流行业的发展瓶颈主要还是配送和速递，应进一步提升配送企业和快递公司的发展空间，给予优惠政策，整合社会资源，形成社会大物流体系。

　　分时租赁VS最后一公里

　　在滴滴、优步网约车平台之后，今年，共享经济的春风还吹到了分时租赁这一更加细分的领域，一边，共享单车摩拜和ofo的“橙黄大战”在如火如荼地进行，一边，汽车分时租赁服务也在悄然兴起。2016，无疑是“共享经济年”。

　　点评：滴滴优步合并，摩拜与ofo的“橙黄大战”，老版优步退出中国，在这场“共享经济”的狂欢盛宴中，几乎所有人都牵涉其中……无论是共享单车还是汽车分时租赁，目前都存在各种问题，但是，我们应该温柔以待，毕竟，“共享经济”给城市出行带来的便利是实实在在的，有望成为解决城市“最后一公里”的良方。

　　出租车行业改革“破冰”

　　3月21日，住建部联合公安部发布关于废止《城市出租汽车管理办法》的决定。这标志着，自1998年起施行的《管理办法》在18年后结束了历史使命。

　　但专家表示，《管理办法》的废止不意味着“份子钱”的取消。《管理办法》中有一个条例规定了出租车经营权的有偿使用。而份子钱是高于经营权的有偿使用费的，即使取消经营权的有偿使用费，份子钱也会存在。但是有偿使用费取消后，份子钱可能会大幅降低。

　　点评：近年来，城市出租车改革一直是社会普遍关注的话题，固有利益格局和制度体系，被公认为出租车改革的主要障碍。旧办法的废止，让更多人对出租车改革有了新的期待。但它对出租车改革的推动力到底有多大，仍有待检验。

　　网约车新规出台

　　7月28日，酝酿两年之久的出租汽车改革方案及网约车新规终于揭开神秘面纱，网约车在我国的合法地位自此得以明确。与此同时，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对外公布。

　　经过几个月的研究和制定，12月21日，北京、上海、广州三地的网约车管理细则分别正式对外发布，并于即日起开始实施。其中，北京、上海要求“京人京牌”“沪人沪牌”，而广州要求驾驶员具有本市户籍或取得本市居住证。

　　点评：对于网约车的各地新政，专家和网友反应不一，有人指责北京、上海因严格的户籍、车辆限制，违背共享经济的初衷；也有人称，对于户籍、牌照等限制性条款，与其看作一种约束，不如当成一种保护。用较为严苛的标准来表达规范治理网约车的决心，也为未来调整留下了余地。每个城市的具体情况千差万别，如何规范，怎样管理，需要各地从实际出发，进行差异化探索。在共享经济之风劲吹下，传统监管如何与时俱进，考验着相关执政部门的智慧。

　　巴铁1号试验车试行

　　8月2日，我国自行设计研制、全面拥有自主知识产权的“空中巴士”——巴铁1号试验车在河北秦皇岛北戴河区开始启动综合试验。巴铁1号试验车为一节车厢，车长22米，宽7.8米，高4.8米，额定载客数为300人。车厢内有55个座位，乘客区设有20根竖立扶手，满足高峰时段不同身高站立乘客的需求。巴铁科技旗下自主研发产品“巴铁”，是由民间发明家宋有洲首创，被美国《时代周刊》评为“2010年世界科学技术领域最佳、最重大突破的发明之一”。

　　点评：自巴铁面世以来，就一直饱受争议，公众除了质疑巴铁落地的可行性、实用性之外，更重要的是，“巴铁”公司背后的投资方北京华赢凯来资产管理有限公司也被质疑打着PPP项目旗号，大搞P2P融资。所以，巴铁项目如果真的要“咸鱼翻身”，就应该实实在在地下大气力解决一个个技术难关，而不是把气力花费在讲故事上。

　　汽车购置税新政落地

　　12月15日，财政部网站发布小排量汽车购置税新政，自2017年1月1日起至12月31日止，对购置1.6升及以下排量的乘用车减按7.5%的税率征收车辆购置税。自2018年1月1日起，恢复按10%的法定税率征收车辆购置税。“购置税减半”的优惠政策已正式结束。

　　点评：政策一出，网友表示，想要省一半购置税的朋友，抓紧在2016年12月31日前把车买了，还在观望的朋友，尽量在2017年12月31日前把车买了，2018年以后，优惠是真没了……但是，对于不关注汽车排量或者看重油耗的消费者来说，购置税可能没有太大影响。而对于汽车限购城市，想赶上优惠“末班车”，手里得有号啊。按照公布的购置税优惠政策，专家预计，明年车市的销量增长率预计在4%到5%。