佛山“城变”进行时

　　地处珠三角腹地，毗邻港澳，东接广州，南邻中山。一直以来，佛山在广东省经济发展中处于领先地位。面向未来，佛山的城市发展之路也逐渐清晰。

　　2016年12月27日，国务院办公厅发布通知，原则上同意《佛山市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《规划》），并要求佛山重视城乡区域统筹发展，推进广佛同城化。

　　肩负着全国重要的制造业基地和国家历史文化名城的重任，这座城市正在谱写着新的篇章。

　　从“中国制造”走向“中国智造”

　　“越来越喜欢这里。离广州近，宜居性比广州高，房价还是洼地，吃的丰富，生活节奏也慢。”介绍佛山时，王先生显得异常兴奋。已在佛山生活5年的他，提起这座城市，满是称赞。当初上学时来到佛山学习自动化专业，发达的制造业让这个北方男孩决定留下来。

　　从明清到现在，制造业一直是支撑佛山经济的强劲动力。数百年来，制造业给佛山这座城市带来了无数的荣耀，古代有“南国陶都”“南国铁都”的美称，现在的“佛山制造”更是畅销全球，在陶瓷、微波炉、空调、小家电等领域，佛山扮演着“世界工厂”的角色。

　　华南城市研究会副会长孙不熟指出，与传统中心城市依赖于国资与外资不同，佛山的工业主要由民营资本推动。在GDP构成中，佛山民营经济占比高达61%，不仅超出全省平均值11个百分点，还超出广深两个一线城市20多个百分点，是珠三角城市中名副其实的民营经济大本营。

　　近两年来，随着中央加快部署“中国制造2025”和供给侧结构性改革，制造业的创新发展之于中国的战略意义前所未有地明晰。

　　2015年底，佛山被国家发改委列为国内唯一的制造业转型升级综合改革试点。今年11月，该改革试点的工作方案正式出台并提出，佛山要“为全国制造业转型升级体制机制创新提供可供借鉴推广的示范经验”。而此次《规划》定位“全国重要的制造业基地”，无疑确定了佛山的城市地位。

　　专家分析，在此背景下，佛山在民营经济、实体经济领域的特点和探索，对于中国大多数普通地级市推动制造业发展更具示范意义。从“中国制造”走向“中国智造”，佛山需要勇当“中国先锋”，也有望成为中国制造的新“代言人”。

　　工业城市做“水文章”

　　佛山素有岭南水乡之誉，水是这座城市的灵气所在。记者发现，此次批复的《规划》中，特意提到了佛山的水。

　　《规划》指出，划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。

　　事实上，佛山政府已经意识到做好城市发展“水文章”的重要性，近年来不断加大投入改善水环境和水生态，营造佛山良好的水景观，建设绿色长廊、生态廊道等。

　　官方数据显示，“十二五”期间，佛山大力推动水系岸线“固化、净化、绿化、美化”整治，完成内河涌整治382多公里，江河岸线整治84多公里；新建湖泊4个，约55.7万平方米；新建佛山新城滨江湿地公园等8个湿地公园，面积约91万平方米。目前，佛山已建成总长度超过400多公里的生态滨河景观带，展现了水系连通、水网交织的岭南水乡风貌。

　　“工业城市走生态文明之路，可谓路漫漫其修远兮。但是，广东从来都不乏乘风破浪、改革创新的勇气。”佛山市副市长赵海表示，未来佛山将继续做好“水十条”的贯彻实施，继续以广佛交界水环境整治为着力点，完善内河涌治理技术与治理效果评估制度，组织实施水环境综合整治。

　　广佛同城纳入十年规划

　　值得一提的是，此次文件将广佛同城纳入了十年规划。《规划》指出，发挥佛山市在珠三角西翼的带动作用，加强广（州）佛（山）肇（庆）的产业和生态安全合作，推进广佛同城化。

　　据了解，在中国GDP前二十城中，虽然也出现了包括北京、天津在内的京津冀一体化、以成都和重庆为双核的成渝经济圈，以及苏州昆山与上海的积极对接等区域一体化的组合，但在市级层面签署同城化协议、从“十一五”至今始终推进同城化建设的，只有广州和佛山。

　　孙不熟指出，18公里的空间尺度，决定了广佛之间存在深入同城化的可能，这可能是国内任何一组相邻城市都不具备的条件。

　　记者梳理资料后发现，广佛两市近来频频互动，尤其是佛山方面尤为主动。

　　2016年11月23日，佛山市党政代表团到广州拜访，就广佛同城建设中亟需协调解决的问题进行深入交流。11月26日，佛山顺德在北部片区启动广州大学城卫星城建设，两地在创新资源方面开始了空前紧密的对接。12月6日，佛山首次对外披露《广佛两市轨道交通衔接规划》，未来该市将有共计10条地铁线与广州地铁线网中的13条地铁线实现无缝对接。12月28日，广佛肇高速佛山段改造段开工。未来，广佛肇三市形成一小时生活圈。

　　“广佛同城化可能正在进入一个深层次、更高纬度的新阶段，一个涵盖广佛两市、PK京沪的‘超级城市’正呼之欲出。”孙不熟说。