2016经济大事件

　　编者按

　　2016已然过去，2017就在眼前。2016年是不平凡的一年，在这一年，发生了许多大事，主导着经济的运行方向，修正着我们的工作思路。一个个大会的召开，一条条政策的落实，都让人民感到生活更加幸福和顺遂。本期，我们共同来盘点过去这一年里发生过的那些经济大事件。

　　★告别“暂住证”

　　回顾：1月1日，《居住证暂行条例》开始施行，我国彻底告别“暂住证”时代。《条例》共23条，在明确居住证的性质和申领条件的基础上，一方面确立了为居住证持有人提供的基本公共服务和便利，另一方面鼓励各地不断创造条件提供更好的服务。

　　点评：居住证制度的核心是在不改变户籍制度的前提下，为一些虽然在另一个城市常住却没有户籍的人、让他们能享受和当地有户口的居民一样的待遇。一般情况下，有户口的称为“居民”，而居住证面向的人群可以理解为“常住人口”。

　　《居住证暂行条例》大家可以理解为是户籍制度改革的一部分。但人们时常诟病的并不是户籍制度本身，而是将教育、医疗、养老等待遇都直接与户口问题相捆绑。未来，能捆绑户口的东西应当更科学。

　　★“十三五”规划

　　回顾：3月5日，《十三五规划纲要（草案）》提交第十二届全国人大四次会议审查。这份报告共20篇、80章、148页，是历届篇幅最长，极其厚重的一次五年规划纲要。其中每一段话、每一个字都体现了本届政府致力于“十三五”末带领全国人民实现小康社会的强烈愿望和历史使命。

　　点评：“十三五”时期是中国“全面建成小康社会”目标实现的决胜阶段，划定“到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”、“贫困县全部摘帽”等发展目标，提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。

　　随着经济的发展和老百姓生活水平的不断提高，中国廉价劳动力优势在逐渐消失。在这种情况下，经济要发展，必然会受到目前模式的制约。中国经济转型恰逢其时，划定未来几年工作路线的“十三五”规划具有无可比拟的重要意义。

　　★自贸区扩容

　　回顾：8月，中国决定在上海、广东、天津、福建自贸试验区建设取得成效的基础上，在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。

　　点评：中国设立自贸区的目的，一是通过设立自贸区尝试一个法制化、国际化、市场化营商环境的建设路径和运行模式，创造一个开放经济体系的试验田；二是建设一个接轨国际、贸易自由、投资便利和金融自由化的典型自由贸易区；三是形成可推广、可复制的开放经济模式；四是带动周边经济的发展，使之成为中国经济新的增长点。

　　从过去几年的实践来看，中国设立自贸区的目标已经初步实现，体制机制建设也有了许多大胆的探索，在一些领域已见成效。第三批自贸区试点诞生，不仅体现了中国坚持改革开放的明确取向，也充分表明中国推行自由贸易试验区战略是完全符合自身经济发展实际的。

　　★楼市限购

　　回顾：9月30日，中国政府下发了历史上最为罕见的房地产限购政策。

　　9月30日到10月7日期间，中国二十来个城市全部下发各种限购限贷政策，这在中国的房地产历史上属于极其少见的情况，房地产一下子从火热万丈跌到冰天雪地。接着，提高首付款比例、禁买第三套住房……多地再度推出楼市新政“升级版”。

　　点评：2016年1月至9月份中国房地产一二线城市去库存而导致的房地产价格快速上涨，实际上是中国财富的大转移，是西部和东部之间的财富转移，更是穷人和富人之间的财富转移，更加拉大中国贫富之间的差距。因此，政府在国庆期间果断全面限制房地产的快速上涨，相关政策一直加码到2016年底。

　　研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制，在抑制资产泡沫的同时，未来我国将在多方面综合发力，引导楼市稳定预期。

　　★全面二孩

　　回顾：1月1日，“全面二孩”落地，在中国实施了30多年的独生子女政策正式宣告终结。2015年12月27日，关于修改人口与计划生育法的决定通过。具体规定为，提倡一对夫妻生育两个子女；符合法定条件的可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市规定。

　　点评：单独二孩政策实施后，截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。

　　人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利，在竞争力上就少了一枚盾牌。

　　★“营改增”全面推开

　　回顾：自5月1日起，中国在全国范围内全面推开营业税改征增值税试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全部纳入试点范围。数据显示，1至11月营改增累计减税4699亿元，全年减税总规模将超过5000亿元，不少企业都将从中得到实实在在的“红包”。

　　点评：“营改增”是中共中央、国务院着眼国家发展全局作出的重大战略部署，也是中国在经济发展新常态下实施结构性减税的重要举措。

　　“营改增”试点是一场硬仗。这一改革一方面充分发挥了减税效应、完善了增值税抵扣机制，另一方面也改善了市场的金融环境。在供给侧结构性改革中，企业减负是尤其重要的，而“营改增”恰恰为降税减费、激发活力、培养税基起到了积极作用。在风险可控、制度公平的环境下，完善“营改增”的具体措施，将为2017年进一步减轻企业负担打下坚实基础。

　　★G20杭州峰会

　　回顾：9月4日到5日，二十国集团（G20）领导人第十一次峰会在中国的杭州举行。针对世界经济当前面临的挑战，中国在这次峰会中提出的“加强宏观政策协调”“创新发展方式”等一系列对策受到了海内外各界的广泛肯定。“中国方案”日益深入人心。

　　点评：在经济全球化时代，各国经济往往一荣俱荣，一损俱损。唯有合作，方能实现共同发展。因此，让世界经济更加包容，让各国实现共赢，既是道义责任，也能释放出不可估量的有效需求。

　　在中国的努力下，本次二十国集团峰会把可持续发展等关键议题带入国际政治的核心地带，并确立具体目标，促进各方为实施重要的全球性协议采取实际行动。可以说，通过这次峰会，中国为更有意义的国际行动奠定了基础，此前没有任何其他二十国集团主席国曾做到这一点。

　　★共享经济

　　回顾：2016可谓是共享经济元年。以滴滴打车的顺风车业务为代表，逐渐衍生出诸多共享经济的业态。共享单车、共享冰箱、共享住宅……许多以前想都不敢想的事情逐渐在变为现实。

　　然而，新生事物的诞生总是会伴随一些阵痛。以滴滴打车为例，它的出现给已有的出租车市场带来了困扰，引得一篇舆论，随着交通部出台网约车新规，从户籍到车型，条件严格、门槛偏高，在社会上引起高度关注。

　　点评：随着新规和细则的陆续出台，一些城市的网约车价格出现了20%左右的上涨，与出租车价格相差无几。这意味着，网约车市场今后将从价格竞争，逐步转向服务竞争。

　　对于共享经济来说，这些业态的出现一方面方便了大家的生活，另一方面也给许多有想法的人以创业的机会，值得鼓励。相信伴随着共享经济存在时间的加长，那些“阵痛”会逐渐消失,共享经济拥有美好的未来。