严格考评护航扶贫攻坚

　　12月21日,2016年全国扶贫开发工作会在京闭幕，国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋出席会议并讲话。会议强调，要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，进一步增强责任感使命感紧迫感，紧盯脱贫攻坚目标，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，深化精准扶贫精准脱贫，推动脱贫攻坚再上新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　国务院扶贫办主任刘永富介绍，2016年扶贫投入力度空前，中央和省级财政专项扶贫资金首次突破1000亿元，资金使用管理权和项目审批权到县比例从上年的75%提高到95%，832个贫困县中有792个开展了统筹整合使用财政涉农资金试点。

　　会议指出，2016年，是全面贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神、打赢脱贫攻坚战的首战之年，是我国扶贫开发历史上具有里程碑意义的一年，扶贫工作重视程度之高、政策举措之实、工作力度之大都前所未有，在广度、深度和精准度上都达到了新的水平。据悉，2016年，全国动员近200万人开展建档立卡“回头看”，进村入户摸底排查，共剔除识别不准人口929万，补录贫困人口807万，识别精准度进一步提高，为扶贫工作打下了良好基础，其中中央为667亿元，同比增长43.4%；省级超过400亿元，同比增长50%以上，扶贫投入力度空前。

　　汪洋指出，2016年是脱贫攻坚首战之年，各地各部门认真贯彻党中央脱贫攻坚决策部署，采取超常规举措，强化支撑保障体系，狠抓工作责任落实，深入推进重点扶贫工程，全年减贫目标任务顺利完成，为下一步工作奠定了良好基础，成绩值得充分肯定。2017年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年，必须乘势而上，更加扎实有力推进各项工作。要深化精准扶贫，落实好中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，完善贫困户动态管理制度，切实做到因户因人施策。要瞄准贫困问题最突出的区域、群体和环节，加大攻坚力度，提高脱贫质量。要建立健全稳定脱贫长效机制，加大产业、就业扶贫力度，培育壮大贫困村集体经济，做好社保兜底，防止因灾因病返贫。要力戒扶贫领域中的形式主义，强化扶贫资金监管，严格考核评估和督查巡查，从严惩处扶贫领域违纪违法行为。要改进帮扶方式，树立良好风气，激活内生动力，不断加快贫困地区和贫困群众脱贫步伐。

　　会议还提出2017年我国的脱贫攻坚工作的主要目标任务是，在产业扶贫、易地扶贫搬迁、劳务输出、教育卫生扶贫、贫困村集体经济和基础设施建设等方面取得新进展，在扶贫责任落实、扶贫资金监管、两项制度衔接、社会力量参与、激发内生动力等方面取得新突破，在化解因病致贫返贫、保障安全住房、帮助特困地区特困群体脱贫等方面进行新探索，确保年度扶贫攻坚任务完成。

　　刘永富在会上还表示，精准扶贫精准脱贫，来不得半点虚假，必须以严格的制度执行，来倒逼扶真贫、真扶贫、真脱贫。为此，2017年将实行最严格的考核评估制度，重点开展四项考核，一是对中西部22省省级党委和政府2016年度扶贫开发工作成效开展正式考核，并组织有关省份进行交叉考核。二是组织第三方对各地拟宣布退出的贫困县开展评估检查。三是开展东西部扶贫协作考核，采取交叉考核的方式，重点考核减贫成效、劳务协作、产业合作、人才支援、资金支持情况。四是开展中央单位定点扶贫工作考核，采取各牵头部门分类考核的办法进行。

　　考评倒逼扶贫攻坚是招妙棋

　　■刘天瑞

　　近日，2016年全国扶贫开发工作会在京闭幕，此次会议中我们发现今年的扶贫工作成绩很突出。党中央提出精准扶贫以来，扶贫工作取得了可喜的成绩,今年预计将有1000万人以上的农村贫困人口可以脱贫，超额完成任务。但是这还不是此次会议最大的亮点，最大的亮点就是扶贫工作将迎来新的工作模式——以最严格的考核评估制度倒逼扶贫攻坚。

　　扶贫工作是系统工程，不可能一蹴而就，而且越到后期工作的难度也就越大。为确保贫困人口到2020年如期脱贫，扶贫工作未来三年的工作压力之大可以说是超乎想象的，应该说各个都是难啃的“硬骨头”。在可预期的未来个别地区也会出现诸如扶贫领域中的形式主义、风气问题和缺乏内生动力等问题。

　　消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，这是社会主义的本质要求，也是我们党的重要使命。习近平总书记曾强调：“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素；只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们就要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗。”要想实现中央提出的全民脱贫的宏伟目标就必须打造“是骡子是马，拉出来遛遛”的环境，让所有的成绩、困难、问题和态度都呈现在世人的面前，让脱贫攻坚不带半点“水分”。在实际工作中，面对越来越难的扶贫工作，扶贫干部因为主观、客观上的原因，状态不佳，工作不力，产生消极影响的情况必须有应对办法。可以说没有最严厉的考核制度的“护航”，扶贫攻坚的有序推进是很难保障的。

　　脱贫攻坚是干出来的，是广大干部和群众齐心协力干出来的。仅仅依靠扶贫干部，把压力都抗在他们肩头既不公平也不现实。部分群众的“懒汉心态”是完全可以与“干部怠政”比肩的扶贫攻坚工作的另一大顽疾。如何解决这个难题是对我国扶贫攻坚工作设计者们的又一政治智慧的考验。

　　但是不论如何适时出台对扶贫攻坚进行最严格的考核，无论是时间点还是考核细则的制定都是值得点赞的，这定将是全国扶贫攻坚工作这盘大棋的一招“胜负手”。