散煤治理成治霾 “硬骨头”

　 12月15日下午，北京市空气重污染应急指挥部发布今年首个空气重污染红色预警。12月16日至21日期间，京津冀地区以及山东、河南等地出现了一次大范围区域性重污染过程。环保部有关负责人表示，本次重污染过程影响范围广、持续时间长、污染程度重。北京、天津、石家庄、太原、德州、郑州等23个城市空气质量可能连续4天达到重度及以上污染，且可能出现2天以上的严重污染。

　　北京市交通委也启动应急预案，规定12月16日20时至12月21日24时，机动车实施限行政策，国Ⅰ国Ⅱ排放标准轻型汽油车禁止上路行驶，国Ⅲ及以上排放标准机动车单双号行驶。

　　见惯了雾霾的人们，听到这样的消息，也不免心中一震。“虽说单双号限行确实很不方便，但是那么大的雾霾也是挺让人绝望的。”一直开车上班的李先生表示，对单双号限行很理解，同时也期望雾霾这种东西能早日彻底消失。

　　散煤与霾难舍难分

　　来自中国气象局气象探测中心的研究员林伟立日前在“治霾与控煤”研讨会上称，雾霾污染主要是出现在城市或者城市型的区域，它跟细颗粒物的污染紧密相关。从环境的角度来看，雾霾跟PM2.5的污染紧密相关。

　　“雾霾污染在中国有几个特点，第一个是细颗粒物的浓度非常高，通常很多城市地区年均值标准甚至超过了日均值的标准。第二个特点是PM2.5占PM10的比重逐年增加，在一些污染特别严重的过程里面，PM2.5能占PM10的90%以上，这说明二次形成的颗粒物占了越来越重要的比例。在颗粒物的表面上吸附着细菌和重金属，威胁着公众的身体健康。”林伟立说。

　　就雾霾来临的最早时间来说，国家发改委能源研究所所长戴彦德表示，2014年是10月8号，2015年是10月3号，今年是9月29号；2014年是最长5天，总共大概13天，2015年北京最长的8天，总共是28天。

　　“浓重的雾霾使人烦躁。”李先生说。当雾霾严重到一定程度时，人们便不由得思考它究竟从何而来。

　　相关专家明确指出，燃煤散烧排放是造成重污染天气的重要原因之一，有些城市在某些时段甚至超过机动车、工业等排放源成为首要污染源。

　　据环保部门调查，我国北方地区农村居民户均用煤量为1~4吨/年，按此估算，全国农村原煤散烧量每年近两亿吨。这些散煤每燃烧1吨所产生的大气污染物排放量，相当于等量电煤的15倍以上。原煤散烧成为秋冬季污染的重要来源。抓住散煤燃烧污染控制，就是抓住了冬季大气污染防治的“牛鼻子”。

　　煤改气是主流对策

　　煤改电、煤改气早已为人所熟知，北京城六区已经实现无燃煤锅炉。

　　据记者了解，当前大多数供暖采用天然气代替燃煤。然而，有人认为大规模的利用天然气会加重雾霾。对此，戴彦德表示，“在煤和天然气之间，用天然气就是比用煤好，这一点要坚信的。谁干净不是我们人决定的，是属性决定的，煤的天然属性就是脏的，天然气就是比较干净的。天然气燃烧产生的氮氧化物排放是可以削减的。”要有序推行天然气，合理布局。

　　壳牌（中国）有限公司天然气副总裁沈柏霖认为，应该减少煤炭的消耗，增加天然气的使用，这样将会大幅度的降低温室效应气体的排放。燃气电厂的排放还不到燃煤电厂的一半，燃气电厂是基本上可以大幅度减少颗粒物的排放，乃至完全的消除。天然气发电不需要堆煤场，也没有煤电厂的粉煤灰造成的固体污染物，没有重金属污染的问题。天然气发电是可再生能源匹配友好电源，利用天然气发电调峰，可以促进可再生能源大规模发电。

　　中国环境科学研究院研究员薛志钢表示，工业锅炉燃煤量大面广，分散度高，主要集中在淮河以北，尤其是东北和华北地区。目前工业锅炉的主要控制措施包括淘汰小锅炉、清洁能源替代，以及中大型容量锅炉的深度治理。

　　目前正在完成的工业锅炉大气污染排放和控制对策项目提出了四条思路，摸清底数、分类施治、结构调整、加强监管。针对分类施治，35蒸吨以上的燃煤锅炉主要是采取有效的控制措施，在污染严重的地区，实施更严格的排放标准，甚至向超低排放发展。25到35蒸吨的中等规模燃煤工业锅炉，应加强环保监管，进行排放和生产技术改造。在污染严重的地区，35蒸吨的锅炉要淘汰。全国20蒸吨以下的燃煤锅炉应关停淘汰，或采用天然气锅炉。

　　对于一些人提出的洁净煤技术是否属于绿色能源技术这个问题，自然资源保护协会高级顾问杨富强强调，洁净煤技术要加强推广，是非常重要的现阶段的过渡技术，煤炭能够清洁利用，可以产生部分的减煤效果，但洁净煤技术并不是绿色能源技术。

　　预警机制减低空气污染

　　预警机制不是治理空气污染的解决途径，但是一种政府工作，通过对重点大气污染物排放源实行限产，对重点排污工序实施停产，来防止空气污染进一步恶化。

　　城区实行机动车单双号限行，督促城区内所有工地停止施工，城区所有产生烟雾污染的烧烤店停止营业。提高市民对污染的防范意识，提醒健康敏感人群的出行活动。通过这些临时紧急措施，削减空气污染峰值，减低空气污染的程度，减轻对公众健康的影响。

　　杨富强认为，要配合更好预警机制的实施，需要注意几个要点：第一，实施区域联防联控；第二，加强环保督查力度，第三，真正实行以日记罚的措施。他同时指出，2016年下半年，煤炭消耗量增加，房地产市场上扬带动了高耗能行业耗煤量的增加，工业部门的回暖促进了煤电厂的发电量的增加，因此下半年雾霾污染有所加重；2017年房地产仍将处于高位，要进一步加强对于钢铁、水泥行业的去产能工作，对外出口方面要有所抑制，他希望能够在2017年出台环境税，抑制化石能源消费，进一步推进可再生能源的发展。

　　美国

　　改变煤炭使用结构

　　在20世纪中叶，工业是美国最大的煤炭消费部门，其煤炭消费量超过全美国的40%；而用于发电的煤炭不到全美国煤炭消费量的20%；其他的煤炭分散用于民用、商业和交通等部门。到2010年，美国用于工业的煤炭量在1950年基础上减少了2/3；民用煤炭消费减少了99%，商业部门的煤炭消费减少了95%，用于交通部门的煤炭消费设备已经全部淘汰。与此同时，用于电力部门的煤炭消费量增长了超过10倍。美国电力部门的燃煤消费量在全社会的煤炭消费量比例在2010年超过了93%。

　　英国

　　伦敦

　　实施散煤清洁化改造

　　发达国家在治理大气污染的过程中，一项重要的措施就是散煤的清洁化改造。英国伦敦自 1956年《清洁空气法》（1968年修订）颁布实施以来，要求居民、 商业和工业部门燃用的煤炭改为天然气和电力。

　　经过13年的努力， 到1969年，50%的大伦敦区建成了无煤区， 颗粒物浓度由1956年的280微克/立方米下降到 50微克/立方米，二氧化硫浓度由320微克/立方米降到125微克/立方米。

　　加拿大

　　逐步淘汰燃煤发电

　　加拿大联邦政府目前正在加快计划，准备在2030年以前逐步淘汰燃煤发电。

　　据介绍，加拿大目前有 80% 的电力来自清洁能源，加拿大的目标是到2030年使 90% 的电力来自绿色能源。目前加拿大已经有4个省份（阿尔伯塔省、萨斯喀彻温省、新斯科舍省和新不伦瑞克省）就减少用煤发电设立了“时间表”，包含通过采取新技巧或封闭燃煤电厂来达到目标，而联邦政府的方案则更进了一步，联邦政府的筹划相当于马路上减少130万辆汽车。