别让特色小镇为地产增加新库存

　　特色小镇的概念火了。近日，国家发改委发布《关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小（城）镇建设的通知》，国家发展改革委、国家开发银行、中国光大银行、中国企业联合会、中国企业家协会、中国城镇化促进会拟组织实施美丽特色小（城）镇建设“千企千镇工程”。

　　然而如何科学规划，打造独特的产业生态？特色小镇如何解决融资难？开发企业如何参与特色小镇建设？发展特色小镇如何避免“穿新鞋走老路”？

　　12月16日，“特色小镇培育建设座谈会暨特色小镇建设系列活动发布会”在京举行，中国房地产业协会会长、住建部原副部长刘志峰指出，特色小镇的核心要义在于如何让产业转型、升级，以适应新的发展需求。在他看来，目前特色小镇在政策利好刺激下，培育机构已在全国遍地撒种，但能否让特色小镇圆满地遍地开花，还需各地政府、开发企业、运营商、投资商、规划机构等多方佐证，共同合作。

　　刘志峰认为，特色小镇能承载互联网、农业、养老、旅游、文化、大健康、环保、时尚、民宿等产业，还能扩大就业和吸引农村人口、城市人口居住，是聚集新经济的示范基地和展示窗口。在他看来，每个企业对特色小镇的定位和建设模式都不相同，例如华侨城对特色小镇的定位是“文化+旅游+城镇化”。华夏幸福基业建设的小镇，有较强的政企协作能力，PPP模式取得了阶段性成果等。

　　下一步，刘志峰表示，对政府而言，需要挖掘本地特色产业，做好特色小镇产业规划，要把参与特色小镇建设作为转型升级的目标和方向，通过PPP模式和金融创新等，与政府、产业、市场结成利益共享、风险共担的综合体。他同时对运营商建议，要考虑特色小镇的投入周期和收益回报，规避带来的风险。

　　同时，特色小镇要“火”但不能“过火”。中国城市和小城镇改革发展中心学术委员会秘书长冯奎也提醒说，建设特色小镇应注意避免一哄而上，避免过于雷同。尤其要注意，别让其成为房地产商增加新库存的手段。

　　冯奎强调，全国星罗棋布一些优秀的特色小镇必将成为我们国家重要的经济增长点。因为特色小镇呼应了经济新常态的要求，但同时要警惕其中过火的苗头，例如一哄而上的势头，制造噱头等。

　　今年7月1日，住建部、国家发改委、财政部联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》，要求到2020年培育1000个左右具有休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

　　值得注意的是，近两年，越来越多的企业也参与到小（城）镇的建设运营当中，并分别扮演着不同的角色。阿里巴巴的云栖小镇、华侨城的文创小镇、深圳地铁的基金小镇、华夏幸福基业的会展小镇、碧桂园的科技小镇、绿城集团的农业小镇等，每个企业都有一套行之有效的经验。

　　此外，邛崃市副市长杨敏，还在现场介绍了中国最大白酒原酒基地一手打造的邛崃白酒小镇。按照“大旅游、大产业、大提升”的发展理念，邛崃将丰富的邛酒文化、邛窑文化、文君文化、邛茶文化、南丝路文化等资源进行整合，把临邛镇、临邛工业园区、卧龙镇整个片区打造成以酒文化为主题，具有深厚酒茶文化资源和自然景观资源的国家5A级旅游景区(贸工农一体化的现代旅游示范区)，再现南丝路首城风采。

　　记者另外获悉，中国房地产业协会在住建部的指导下，将于明年4月13-16日在北京展览馆举办特色小镇系列活动。届时，活动主题将以“中国特色小镇创新发展大会”“中国特色小镇博览会”及“特色小镇主题宣传”展开，国家部委领导、专家学者、金融机构及建设运营单位代表，都将参与到特色小镇的研讨、及项目成果的对接展示上来。