用专业理念引领中国城市治理与PPP发展

　　由人民日报社指导，中国城市报社和中国城市治理现代化研究院主办的“中国城市治理与PPP发展论坛”于11月26日在北京国家会议中心成功召开。来自北京、湖南、甘肃、青海、山东等省市的40多个市县领导和招商引资负责人，中国股权投资基金协会、中国国际工程咨询公司、北京大岳咨询有限责任公司、上海济邦投资咨询有限公司等PPP咨询机构代表，以及行业协会、专家等200余人出席了本次论坛。论坛就城市公共服务供给侧改革中的一些热点、难点问题，以及其治理的PPP市场机制进行了深入的探讨与交流，是一次融合政府、企业、大学和科研机构各方智慧，打造城市治理体系与治理能力现代化的盛会。

　　融合多方资源参与城市治理

　　中国城市治理现代化研究院院长余以军在论坛开幕式致辞中表示，中国城市治理现代化研究院以城市治理体系和治理能力为研究对象，以中央重点媒体为依托，以中央对新型国家智库的要求为使命，以问题导向加专业加资源为核心，广泛开展公共政策和以城市为中心的地方治理成就得失的第三方评估，提供专业可靠、资源匹配、科学有效之解决方案的国家智库，为地方经济建设和一带一路沿线PPP项目提供优质、专业、高效的融资与咨询服务，确保项目操作每一环节都能够顺利的进行，同时也确保项目质量。他表示，今后，中国城市治理现代化研究院将更加细致地安排各方面的工作，加快地方分院的建设进度，发挥区域规划与项目策划委员会的作用，努力把论坛办成世界级城市治理和PPP发展展示的交流平台。

　　中国国际工程咨询公司研究中心主任李开孟、中国城市治理现代化研究院副院长、PPP委员会主任毛林繁和国家卫计委项目资金监管中心黄发强分别就城市治理PPP运作的国际经验与国内PPP模式引入的初衷，城市动态数学模型、城市病与公共服务治理、国家智库的第三方城市治理评估机制和医院PPP项目模式应用相关政策等专题，结合各自研究成果和政策进行了演讲。

　　四川省万源市副市长仇川代表万源市政府，就列入西部大开发重点脱贫区和一带一路长江经济带的川东革命老区万源市的人文特点、万源市“十三五”规划和投资需求向与会企业家和投资者参与万源市经济建设表达了期盼。

　　PPP投资与咨询机构联盟启动

　　PPP投资和咨询机构联盟启动仪式上，余以军结合国务院办公厅新近颁布的《地方政府性债务风险应急处置预案》指出，在国家对地方债务风险管控背景下，国家直接投资的地方建设项目日益减少，大量地方项目缺资金，急需寻找社会资本投资；与此同时，一些地方政府区域规划、项目策划能力不够，缺少专业策划。为此，研究院各委员会整合了国内一些知名专家，同时，挑选了一批投资实力强的投资企业和咨询业绩突出、市场信誉好的咨询机构，组建中国PPP投资联盟和中国PPP咨询机构联盟，以与地方经济建设实现精准对接。

　　中国股权投资基金协会秘书长李伟群表示，股权投资行业期待着在PPP这个国家大潮中发挥优势，参与中国PPP投资联盟的发起，与联盟同仁一起来探讨城市发展问题，寻求更好的解决方案。

　　北京金润集团资产投资中心首席执行官杨健发言中表示，作为多年的投资机构，不仅看到了PPP的精彩，也感受到PPP的曲折，但在投资机会把握中，接触到了中国城市治理现代化研究院PPP委员会，在其PPP项目管理平台上不仅对接了政府项目资源，还有一支强大的PPP专家团队，实现了专业精准对接，进而依法保护了PPP项目各方，包括政府和投资机构的权益。

　　实践交流环节中，北京大岳咨询有限责任公司总经理金永祥、上海济邦投资咨询有限公司董事长张燎、国信招标集团股份有限公司PPP中心副主任童再军、伟东云教育集团副总裁汤子海北京中建政研集团专家委员会委员、住建部“PPP模式在城市综合管廊工程中的应用研究课题”组副组长宋志宏、安徽省招标集团总经理蒋玉红等演讲嘉宾，分别就咨询公司在PPP项目策划中的作用、城市养老事业治理、智慧城市建设、互联网+智慧教育、城市综合管廊，以及城乡生活垃圾治理等，结合其实际完成的PPP策划实践案例进行了演讲与交流。

　　论坛闭幕仪式上，毛林繁副院长指出，城市治理是一个永恒的话题，实现其治理体系和治理能力现代化是党的十八届三中全会为城市治理提出的最终目标和要求，这当中的主体既涉及到政府，又涉及企业和公民。为此2015中央城市工作会议明确要求，政府要创新城市治理方式，要全面贯彻依法治国方针，依法规划、建设、治理城市；要提高市民文明素质，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享，进而促进城市治理体系和治理能力现代化，这是中国城市化进程的航标，而PPP资本合作恰是实现“共治共管、共建共享”的市场机制，也是举办本次论坛的初衷。

　　本次论坛从政策高度、理论深度和实践广度对城市治理现代化进行了交流与讨，为发挥市场配置资源的决定性作用释放更多的活力。与会代表会后纷纷表示，本次论坛既有嘉宾的演讲，又有观点的交锋，还有不同领域的PPP实践交流，同时，见证了“中国PPP投资联盟”和“中国PPP咨询机构联盟”的启动仪式，论坛主题鲜明，将进一步促进地方人民政府贯彻执行2015年中央城市工作会议精神，贯彻中央创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，完善城市治理体系，提高城市治理能力，实现城市政府、社会、市民共治共管、共建共享行动，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。