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日前，国家环保部向京津冀及周边地区发出空气重污染预警函，要求各地按照应急预案迅速采取减排措施。短短一两天的时间，空气重污染预警在我国多数地区遍地开花。
“空气污染治理需要有一个时间段的过程，意味着在未来的相当长的时间内，我国还会遭遇重污染的天气。那么在这种情况下，就必须做出空气重污染预警。”公众环境研究中心（IPE）主任马军在接受中国城市报记者采访时表示，预警起到两大作用，一个是公众知情，能够规避并减少雾霾所造成的伤害；第二，社会各界，从企业到交通设施，都采取不同措施应急减排，可以缓解雾霾的严重程度，预警非常有必要。”
应谨慎实施单双号限行
就在环保部发布空气重污染预警通知之前，临汾因预警启动滞后，而被环保部点名批评。据环保部向媒体通报的细节透露，临汾市连续6天重度及以上污染，期间该市的多个监测站点多天出现AQI爆表，按照现今相关应急标准规定应启动红色预警，但当地只启动黄色预警。即使在环保部的督促之下，临汾也只是启动了橙色预警。
马军分析，地方政府迟迟不启动预警，是担心预警对当地生产生活等造成一定影响。毕竟预警的意思是需要应急减排，可能对工业生产以及居民生活产生影响。工厂的减排以及机动车限行对城市正常运转秩序会产生一些不良影响。另外，一旦预警启动而且级别高，势必会引起社会关注，引起上级注意。如果频繁发生预警通知，有关部门对当地高耗能企业排放以及环境监管加以严格控制。同时，如果政府发布预警，有可能导致社会各界对当地政府发展及环境管理产生质疑。
12月1日，河北省分区启动区域红色应急响应和区域橙色应急响应。据悉，这是河北首次启动区域红色预警。截止记者发稿前，石家庄、沧州、保定、廊坊、衡水、邢台、定州等9个城市实施单双号限行。
马军特别指出，在预警中，不要轻易触碰对社会影响最大的因素，主要指单双号的限行。限行对北京的影响很大，因为北京作为一个国际化的大都市，有几百万的车辆，不像小城市管理起来比较容易。如果将单双号和其他严厉的减排措施结合在一起的话，很多减排措施都无法实施。
根治：京津冀协同作战
最新修订的《北京市空气重污染应急预案》于日前公布。这是自2012年以来，北京市发布的第四个版本的空气重污染预案。
北京市环保局大气处副处长梁文玥此前在接受中国城市报记者采访时说，北京按照新的国家空气质量标准，监测空气中PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳、PM10，六项空气污染物的排放，并在网站以及手机客户端公开。同时，对空气污染物浓度进行预报，并普及相应的防护知识。一方面对公众负责，另一方面起到公众监督的作用。
马军表示，这几年，在社会各界的推动下，北京政府环境管理的观念也发生了变化。一度把应急条件卡得特别严，但是在不同因素的考虑下，把条件放松。呈现出由松到严，再由严到松的过程。现在，雾霾的治理要实现京津冀的联防联控。但实际上，应急管理不能“一刀切”，各地应依据当地雾霾的行程发展和规律，来制定应急方案。
12月2日，北京提前拉响了空气重污染橙色预警，为未来三天可能受到霾侵扰做出相应的应急措施。同时，北京完成与津冀及周边七省区市重污染预警会商平台建设。据悉，该平台在重大活动空气质量保障和极端不利气象条件下，实现统一监测，实时视频会商并同步采取应急减排措施，最大程度缓解污染物的积累浓度。
记者问到北京奥运会和APEC会议中，我国采取的应急减排方案是否有借鉴意义？马军回答到，在北京重污染的情况下，周边传输的影响占到50%以上，所以北京的重污染的应急需要和周边区域的配合。也就是说，把北京的所有污染源关闭都没有用，周围的污染气团还是可以传输过来的，所以重污染在周边发生的时候开始防范，沿着传输的通道，采取应急减排的措施，减少对北京以及其他地区产生的影响，这样才是经济的应急化的管理。在北京举行奥运会和APEC会议的时候，因为协同周围省市一起展开减排，这就有效果，从这里面可以汲取好的经验。
