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中国城市报 2016年11月28日 星期一

以和谐之“刃”祛交通拥堵之“疾”

■张雅男 《 中国城市报 》( 2016年11月28日   第 27 版)

  在全国31座百万人口以上的特大城市,大部分交通流量负荷接近饱和,有些城市中心地区的交通有时已接近半瘫痪状态。机动车污染已经上升为中国城市大气和噪声的污染源,占整个城市大气污染的60%,最高可达90%”……随着我国城市化进程的加快,诸如以上的大城市交通问题及其衍生问题越来越成为一大顽疾,影响着社会的发展和人们的幸福指数。如何解决交通问题,成为摆在人们面前的一道难题。

  社会学家指出,目前国内外大城市的交通模式不外乎三种:一是轨道模式,以日本东京为代表;二是小汽车模式,如美国的华盛顿和纽约;三是公共汽车、有轨/无轨电车模式,以匈牙利的布达佩斯最为典型。这之中,尤以小汽车模式弊病较多:汽车数量多,交通拥堵,多车祸,加重噪音和大气污染。遗憾的是,目前我国的大城市交通模式正有向小汽车模式发展的趋势。

  近几年,城市社会学家们通过国内外比较研究,结合我国实际,先后提出了“生态交通”“绿色交通”“可持续交通”等理念,并进行了实践尝试。在汲取这三种交通理念精华的基础上,社会学者王光荣提出了“和谐交通”的理念,并在其专著《大城市和谐交通研究》(天津社会科学院出版社,2014年)中进行了系统地论述,回答了为什么要研究大城市和谐交通、大城市和谐交通是什么、大城市和谐交通的内容包含什么、怎样建设大城市和谐交通等问题,是大城市交通问题研究的一部力作。

  王光荣认为,大城市和谐交通建设就是最大限度地消除交通中不和谐的因素,创造安全、高效、便利、经济、生态的交通,满足城市社会多样性的交通需求。因此,他首先提出,种种交通问题实质上都是交通系统内部不和谐以及交通系统与城市系统不和谐的反映,譬如车与路之间、人与车之间、交通主体之间、交通工具之间、交通方式与管理之间以及交通与城市之间的一系列不和谐。他还指出,系统和谐是大城市交通和谐的方法和基础,满足城市社会需要是大城市和谐交通的功能,安全、高效、公平、环保是大城市和谐交通的价值目标。

  与“生态交通”“绿色交通”“可持续交通”相比,”和谐交通”又有哪些不同?王光荣在书中对此进行了专门阐释:“首先,它是和谐社会的组成部分,也是建设和谐社会的必要环节。其次,它不仅实现交通各要素的和谐,而且实现交通过程中人与社会的和谐。再次,它把目标与途径有机地结合起来,具有理论性和实践性双重品格。”

  从《大城市和谐交通研究》一书中,我们可以看到,大城市和谐交通有两种基本模式:一种模式是跳出现有的大城市样式,重新设计城市——或者把大城市分解为小城市,并通过对小城市的理想设计,使其永恒摆脱交通问题,或者对大城市的整体进行重构,从而避免交通问题;另一种模式是在大城市基础上,通过相关因素的改造和调整,促进交通走向和谐。第一种模式趋于理想化,实现难度大;第二种模式立足现实,有较强的可行性,可以有效应对当下紧迫的大城市交通问题。

  那么,和谐交通究竟该如何实现呢?即该如何锻造这把“刃”以祛除交通“顽疾”呢?这才是最关键也是最体现此书实质性价值的“干货”。对此,王光荣已在书中清楚论述。一是建构大城市多中心空间。宏观上,利用旧城改造的时机,在中心区增设分中心,使中心区发展为多中心结构,同时在郊区城市化过程中,建设相应的分中心。微观上,规划便于慢行交通并且交通最少化的紧凑型街区,将公共服务的数量和质量在空间上均衡分布。二是加快发展以公交为主的交通模式。加快轨道交通建设,加快公共汽车发展,投资公共自行车,进一步限制小汽车,取消摩托车等。三是创新和优化交通管理,具体包括创建统一的大交通管理体制,推行交通影响评价制度,严格依法管理和发展智能交通,加强交通需求管理,强化交通污染管理等。四是塑造交通主体,如鼓励低碳出行,开展交通规则教育,扩大交通主体参与等。

  交通之于城市,亦如血脉之于人,人只有经脉通畅才会健康,城市交通亦然。《大城市和谐交通研究》正是基于此,创造性地提出和谐交通,并详述和谐之法。这是解决城市交通问题的又一次理论尝试,旨在以和谐之“刃”祛大城市交通问题之顽疾。除理论新颖外,作者用朴实的语言深入浅出地对此进行了阐释,尽显研究功底,也是此书一大亮点。

  (作者系天津社会科学院图书馆馆员)

海绵城市建设之问题思考
以和谐之“刃”祛交通拥堵之“疾”