政府与企业合作加快生活垃圾处理

　　生活垃圾处理属于典型的公益事业，需要投入大量的建设资金，并进行规范的日常运维管理。生活垃圾的收集、转运、处理等都在地表进行，点多、面广、量大，涉及产业复杂，需要精心设计和后期管理。

　　一座城市（镇）能够持续扩展，必然要建立一套与该城市（镇）生活垃圾产生量相匹配的收集、处理系统，否则城市（镇）内肮脏不堪，或者将生活垃圾污染输送到周边地区，为以后的环境污染纠纷埋下隐患。

　　有鉴于此，每座城市（镇）都要理性面对步步紧逼的生活垃圾危机，根据城市（镇）规模，量身定做科学的生活垃圾收集、分类转运和最终处置系统，确保该城市（镇）的物质流、能量流通畅，在更大范围内实现资源节约和环境友好。

　　生活垃圾是人为活动形成的富矿，里面有很多成分是放错了地方的资源，收集起来略作处理后即可循环使用。经济社会发展到一定阶段，必然会加强对这些可再生资源的开发，尤其是对没有资源可供挥霍的国家和地区，其社会关注和重视程度更高，对生活垃圾的资源化处理几乎达到了全部吃干榨尽的水平，彻底摆脱了垃圾围城（镇）的困扰。

　　当前，我国大部分城市（镇）处于被动应对生活垃圾污染的状态，各个处理环节之间靠自发联合，衔接远未达到理想程度。只有在当地政府的主导下，合理设计产业链，将生活垃圾中的有价值成分逐级分离并妥善处理，才能保证城市（镇）产生的生活垃圾不在城区外带来严重的次生危害。

　　我国的环境保护法要求地方人民政府对当地的环境质量负责。地方人民政府应依法承担起处理生活垃圾的主体责任，当好总设计师，调度相关部门各司其责，并利用生产企业的力量使生活垃圾按预定流程消化掉。

　　城市（镇）的生活垃圾处理需要系统设计。对每个城市（镇），首先也要有生活垃圾产生总量概念，再配套设计收集、转运系统，考虑单独或联合回收金属制品、塑料、纸张等可再生资源，并焚烧或填埋剩余垃圾。这套处理系统的规模必须依靠政府组成部门通过调查统计后确定，并指导相关企业按匹配的原则投资建设承接产业。

　　地方政府应鼓励国有或民营企业投资建设城市（镇）生活垃圾处理系统。首先，这类投资的市场风险小。只要城市（镇）在运转，就会有生活垃圾产生，企业生产不会出现市场消失的问题；其次，通过特许经营模式，企业投资可以获得稳定回报；最后，在当地政府的宏观管控下，相关产业有序共生，市场竞争压力小。

　　城市（镇）生活垃圾处理的潜力被激发后，一定要从战略定力的高度，发挥好政府主导发展和企业自主经营两个作用。政府应制定好控制性规划，细分产业结构，发布投资信息；企业则结合自身优势，从熟悉的领域切入，贴心服务于城市（镇）居民生活。

　　城市（镇）的可持续发展必然要求科学应对生活垃圾污染危机，组织相关产业集群发展是最佳选择。无数成功的案例表明，城市（镇）生活垃圾的消化是有对策的，总体方案基本一致，只是在实施规模上有差别。企业应迅速行动起来，支持地方政府向生活垃圾污染开战。

　　（作者单位系湖南省环境监测中心站）