湖南：由“内陆大省”向“开放强省”迈进

　　11月1日上午，“迎接党代会建设新湖南”湖南省对外开放及招商引资成就新闻发布会在长沙召开。湖南省商务厅厅长徐湘平通报了全省对外开放工作的整体成就。湖南省商务厅副厅长罗双锋、李心球出席新闻发布会并回答记者提问。新闻发布会由省政府新闻办新闻发布处处长姚伟红主持。 

　　徐湘平在会上介绍到，5年来，尤其是党的十八大以来，在湖南省委、省政府的坚强领导下，面对复杂的国际、国内形势和前所未有的经济下行压力，按照“适应新常态、抢抓新机遇、谋求新发展”的总体要求，以“破零倍增”“架桥拓市”等项目工程为抓手，顶住压力，主动作为，开拓创新，湖南主要指标高于全国平均水平和全省GDP增长水平，除进出口总额外，其它各项指标全面完成“十二五”规划确定的目标任务，呈现了开放型经济追赶式跨越发展的良好态势，为下阶段由“内陆大省”向“开放强省”迈进奠定了良好基础。

　　开放型经济主要指标良好

　　2015年，全省实际利用外资突破110亿美元，“十二五”期间年均增长17.4%；内联引资近3800亿元，年均增长16.4%，内外资总量居中西部前列。全省对外贸易完成近300亿美元，年均增长14.9%，总量在全国的排名前进4位。对外投资中方合同投资额28亿美元，年均增长31.8%，总量居中部第1位；对外承包工程和劳务合作完成营业额52亿美元，年均增长26.2%。航空口岸进出境人员达188万人次，年均增长28.5%，出入境人次居中部第2位。 

　　徐湘平表示，今年前三季度，在经济下行的压力下，各项指标仍保持“稳中有进、稳中向好、稳中提质”，对外投资中方合同投资额、航空口岸出入境人次保持35%以上的高幅增长。

　　开放发展基础坚实

　　“全省开放平台逐步完善，国家级湘南承接产业转移示范区、国家级湘江新区先后获批。” 

　　徐湘平在会上表示，全省形成“一电（省电子口岸）、二空（长沙、张家界航空口岸）、三水（岳阳、长沙、常德水运口岸）、四公（衡阳、湘潭、永州、湘西公路口岸）、五铁（长沙、郴州、怀化、娄底、株洲铁路口岸）、六区（衡阳、湘潭、岳阳、长沙综合保税区、郴州出口加工区、长沙金霞保税物流中心）”的口岸开放体系，口岸数量居中西部前列。园区逐步成为开放型经济主要载体，2015年全省共有142个省级及以上园区，实际利用外资和进出口占比分别达到40%、55.2%，比2010年分别提高了11个、4个百分点。 

　　此外，全省对外通道大幅增加。航空口岸开通了长沙、张家界至美国、德国、澳大利亚等22个国家（地区）63条国际（地区）航线，水运口岸开通了岳阳至香港直航和至东盟的接力航班，铁路口岸开通了长沙至欧洲、中亚国际货运班列，开通至广东、上海等地五定班列（轮）线路6条。 

　　徐湘平还透露，全省口岸通关能力进一步提升。长沙航空口岸实施部分外国人“72小时过境免签”政策。城陵矶启运港退税政策启动实施，汽车整车进口、肉类进口、粮食进口和固废进口4个指定口岸投入运营。省电子口岸“三个一”项目投入使用，国际贸易“单一窗口”建设稳步推进。

　　实施“精准招商”

　　“近几年来，湖南的招商引资工作将“精准招商”作为工作战略。”罗双锋回答记者提问时表示，“十二五”时期，全省实际使用外资和实际到位内资年均增长速度分别为17.4%和16.4%，总量分别是“十一五”期间的2.24倍和2.17倍。 

　　湖南省根据经济和产业发展的优势和实际，确定了精准招商四大目标产业：一是以汽车零部件、新能源汽车、轨道交通、机器人为重点的先进制造业；二是以食品、保健品、家居用品、二胎概念用品为重点的适应供给侧改革的快消费行业；三是以金融、大电商、商贸物流为重点的现代服务业；四是以文化旅游、体育休闲、美丽健康产业为重点的生活服务业。围绕上述重点产业，瞄准世界500强、中国500强、民营200强以及跨国财团、行业龙头企业招商，着力引进总部经济、研发中心。“十二五”期间，重点围绕富士康、上汽大众、菲亚特、舍弗勒、华侨城、甲骨文公司、韩国CJ集团、九兴控股、红星美凯龙以及一批央企等，盯住不放，进行重点对接。 

　　在国别区域选择上，湖南省重点对接香港、台湾和韩国，开拓葡语国家和地区；在国内区域选择上，重点对接珠三角、长三角和京津冀地区。仅今年，湖南省商务厅就先后接待香港、韩国访湘客商20多批次，组织香港投（融）资洽谈会3场，对台考察产业对接4次，韩湘产业对接考察活动16次，长三角、北京、胶东半岛区域内产业对接和考察活动8次。 

　　近年来，湖南省商务部门精准策划了港洽周、沪洽周、湘南投洽会、湘商大会等系列重大经贸活动。比如，2015年的“港洽周”，湖南不搞综合型、大规模的省情推介，不搞集中签约，而是以产业和项目为导向确定重点洽谈对象，采取一对一、小分队的方式，深入对接；省长主持召开恳谈会，邀请香港商界巨头为湖南经济社会发展献言献策，对相关问题和建议进行交办落实。今年的“沪洽周”，专业化、产业链招商的特点非常鲜明，比如汽车及零部件产业、动力产业、文化产业、健康医疗产业、楼宇经济、引进国际赛事等，有的市州甚至专门就认证行业开展精准招商。 

　　此外，湖南还精准创新招商方式，大力开展“专业化、点对点、小分队、产业链”招商以及网络招商、中介代理招商、以商招商。去年以来，湖南省商务厅与10余家境内外中介机构以及商协会签署了战略合作协议，通过政府购买服务的形式委托这些专业机构进行招商。 

　　近年来，湖南省严格贯彻落实各项招商引资政策措施，建立健全招商引资项目责任制度，深入推进全省投资体制改革，实施准入前国民待遇加“负面清单”管理模式，推广落实上海自贸区可复制经验，开展商事制度改革先行先试，加快推进“湖南省招商综合服务平台”建设，全面施行外资项目网上预审批和格式化审批，全面推行重大招商项目免费代理服务。通过这些改革措施的有效实施，湖南省投资环境进一步优化，各级政府服务能力进一步提升。

　　“走出去”成绩斐然

　　湖南省主动适应“高水平引进来，大规模走出去”的对外开放新常态，以“走出去”为依托，积极对接“一带一路”国家战略，推进国际产能合作，切实推进了“破零倍增、架桥拓市、园区载体、千亿海外”等系统工程。 

　　湖南省立足本职，做好“走出去”企业的主体管理。根据新时期“走出去”工作特点和对接“一带一路”战略的总体要求，出台了《湖南省对接“一带一路”战略，推动优势企业"走出去"实施方案》，作为湖南省“走出去”工作未来一段时期内的纲领性文件。同时，加强了“走出去”企业的事前核准备案和事中事后的监管服务。 

　　一批“走出去”公共服务平台完善起来。目前，湖南省已在全球设立了12个境外商务代表处，打通了湖南与重点国家和地区的沟通渠道。湘企加快抱团出海，成立了装备制造业、建筑业、农业、新能源新材料等10个产业联盟，在越南、芬兰、泰国等国家和地区规划建设了12个境外经贸合作园区，对外承包工程企业以项目为载体“组团”走出去。完善了“走出去”公共服务平台，打通了湖南与重点国家和地区的沟通渠道。 

　　从目前的情况来看，取得了不错的成效，在中西部省份中处于领先，在全国也有一定地位。”李心球表示，湖南省备案的“走出去”企业由2010年的424家增至1177家，对外经济合作遍及全球87个国家和地区。国际工程承包业务成功进入发达国家市场。华菱集团、中联重科、三一重工、时代新材等企业在境外开展了多起有国际影响力的跨国并购。成立了装备制造业、建筑业、农业、新能源新材料等10个产业联盟，在越南、芬兰、泰国等国家和地区规划建设了12个境外经贸合作园区。