城乡规划要合纵连横(社评)

　　北京、天津、上海、深圳都是一线城市，应该是城市治理能力最强的城市，但依然发生了很多重大的事件。事件背后，大家第一个反思的方面就是规划——规划应该干些什么或者应该承担什么？ 

　　面对规划变革或者行业变革，我们不得不用创新的思维进行探讨。比如清华同衡规划设计院的重庆前沿科技城项目，最高点到最低点的地形高差有238米，这种地形地貌如何规划才能满足开发建设的诉求、添加新的城市理念，是我们应该考虑的。 

　　从更多的视角探讨、思考城市该怎么规划，不仅仅是做现状的分析，而是居于现状往前走一步，要做预评估的工作，而预评估的工作以往在规划中涉及并不多。从生态城市的角度，规划不仅要考虑生态敏感性，还要考虑生物多样性问题，对生物类型和质量要有判断；从低碳城市的角度，不仅要考虑地区的气候特征，还要探讨采用哪种能源技术和能源系统，以适应不同区块规模。此外，在城市风环境、交通、市政基础设施等方面，也需要进行预评估工作。预评估分析之后，对推导出来的土地利用和开发建设布局模式进一步深化，才能最终形成一个规划成果。我认为，创新的思维应该为我们这个时代所倡导。 

　　从预评估到规划设计，涉及多专业、多平台的协同，包括后评估工作都应该是规划师未来工作体系的一部分，而不仅仅是提交的一本说明书或者一本规划图集。 

　　我们要在现有的传统规划基础上，进一步往前去发展。今天，我们开始由城市建设逐渐转向城市发展，逐步提升城市治理水平。这些年，大家都在探讨“互联网+”，对于规划行业，“互联网+”怎么做，不仅仅是Google一下，而是要在体系里探讨规划应该怎么和信息技术结合起来。 

　　面对今天的城乡规划变革，我们从空间规划开始逐渐转向空间优化，无论是北京、天津还是上海，大家都开始探讨存量甚至减量。在这个过程当中，有大量城市更新的内容需要做这个时候的更新，一定要告诉城市管理者、告诉市民，通过更新，就业率能够提高多少、税收能够提高多少、环境质量能够提高多少、交通的需求能够下降多少。一定要把现在传统规划行业里的基于建设的专业术语和数据，转化成城乡社会发展所需要的社会经济指标。 

　　另外，从行业上来讲，城乡规划不仅仅只是规划，实际上也可以延伸至城乡治理。规划可以为治理提供很好的评估、决策参考、后评估和技术咨询。京津冀发展应该采用什么样的协同机制，不应仅停留在探讨的层面上，而是需要有一个平台，真正整合大家的资源，形成局域网进行深入交互的工作。这不是简单的分包，而是更有效的交流咨询。对于企业来说，管理方式也不再是行为管控，更多地应该是辅能和支撑。给你一个平台，帮助你寻找各种各样的专家资源、各种各样可以支撑工作的专业部门、专业团队，合力形成一个整体，推进全部工作。 

　　（本文系中国城市报记者何玲根据清华同衡规划设计院院长袁昕在2016京津冀青年规划师论坛上的发言整理）