共建美好城市 共享和谐发展(社评)

　　10月31日，是第三届“世界城市日”。“世界城市日”是联合国首个以城市为主题的国际日，也是首个由中国政府倡议设立的国际日。它来源于上海世博会的精神遗产，以上海世博会“城市，让生活更美好”为总主题。“世界城市日”的设立，旨在提升国际社会对世界城镇化进程的关注，推进城市可持续发展，应对气候变化挑战，促进相关国际合作，让不同国家、组织之间相互分享交流，相互学习借鉴，携手建设更加绿色、宜居、便利、和谐的城市。目前，“世界城市日”已成为国际社会宣传城市可持续发展理念、共同探讨构建宜居和谐城市、应对城市化带来的各类挑战的重要平台。 

　　城市，是人类文明进步和经济社会发展的重要平台，是各类要素资源和经济社会活动最集中、最活跃的地方。当前，全球有一半人口居住在城市，预计到2050年，全球城镇化水平将提升到70%至80%。届时，会有更多的人口以城市为家。然而，在城市发展史上，从未像今天这样面对如此多的危机。人们对理想城市的认知和定义开始发生根本转变，宜居生活成为了近年来全球城市面向未来的共同趋向。特别是在全球城市发展的过程中，巨型城市的数量在不断增加，发展中国家的超大型城市不断涌现。这些超大城市如何完善城市功能，优化城市治理，提升城市能级、实现更具效率、更富有包容性、更可持续的发展，将是全球城市发展领域的一项重大课题。 

　　“共建城市，共享发展”（SharingInclusiveCities），这是2016年“世界城市日”的年度主题。这一年度主题揭示了实现城市可持续发展的重要路径与终极目标，同时，也与第三届联合国住房与可持续发展大会公布的“新城市议程”中强调的“包容性城市”和“包容性目标”相一致，重点关注经济包容共享、社会保障融合、民众参与城市共治等核心内容。 

　　城市在飞速发展，人类居住环境却持续恶化，城市的无序扩张已经严重影响到人们的生活质量。绿色可以成为城市纽带，将低碳、循环和富有弹性的城市可持续发展重要内涵有机地衔接起来。通过绿色发展，努力形成总量适宜、布局合理、功能完善、景观优美、特色突出、经济节约的城市宜居宜业生态环境。 

　　包容性城市是联合国提出的世界城市发展的新目标。所谓包容性，是指外来人不仅可获得经济物质条件的满足感，还能迅速融入当地文化，融入当地生活圈子，安居立业，获得深层次满足感。包容性城市首先意味着共享，共享经济增长的成果、共享平等的社会权利、共享均质的公共服务。包容性城市同时意味着参与，这是基于社区脉络的广泛参与，令其发展成为包括政府、公司、社会组织和民众共同参的包容社区，进而实现社会改善和社区复兴。美好的城市生活，离不开共享，让每一个人都享有人生出彩的机会。共享要求共建，要充分调动和发挥各方面的积极性、主动性、创造性，集聚促进城市发展的正能量。“共建城市，共享发展”要求我们善治下的人与城市理应成为有机的和谐共生共同体，那就是“我们的城市，共同的家园”（OurCity，OurCommunity）。

　　伴随中国城市快速发展而来的各种“城市病”，尤其需要政府、社会、市民齐心协力、共治共管。2015年12月，时隔37年再次召开的中央城市工作会议指出，城市工作是一个系统工程，要转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，解决城市病等突出问题。因此，在充满挑战和战略机遇的全球城市发展趋势下，我们要坚持“五大发展理念”，共建共享美好城市。当然，构建全民共建共享的城市建设、治理、发展格局，需要政府科学谋划，转变发展模式，依靠创新转型，坚持创新发展、绿色发展、韧性发展、集约发展、和谐发展、共享发展；需要全体市民共同关注、共同参与—人民城市人民管，政府要从“划桨人”变成“掌舵人”。城市共享发展，需要全民共建。只有政府、社会、市民同心同向行动，政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，才能切实提升城市的管理和运营水平，才能真正实现美好城市的共建共享。也许这样，未来城市将不再“孤单”，居民可以满心享受城市共建共享时代。