环京禁煤区如何度严冬？

　　近日，京津冀雾霾频发，大气污染治理又一次被推向了风口浪尖。随着北方采暖季即将来临，燃煤问题成为大气污染治理工作的重中之重。散煤点多面广，向来是雾霾治理的难点。

　　今年，河北省重拳出击，采取了一系列散煤专项治理措施。前不久，河北大气污染防治工作领导小组办公室印发的《河北省大气污染防治强化措施实施方案（2016——2017）》，明确将京昆高速以东、荣乌高速以北，至廊坊、保定与北京接壤的县（市、区）之间的区域划定为禁煤区，共涉及廊坊、保定18个县（市、区）。

　　禁煤成本高制约政策落地

　　据了解，河北散煤问题严重。全省燃煤污染物排放量中散煤燃烧的贡献率达50%以上。为治理散煤污染，河北提出加快重点区域无煤化和燃煤清洁利用，并承诺今年年底设区市建成区集中供热难以覆盖的区域，基本完成居民采暖“气代煤”和“电代煤”，保证散煤的销声匿迹。

　　环保部副部长赵英民向媒体表示，散煤替代问题的确是大气污染治理中最难啃的“硬骨头”，要加快进度，加快制定散煤替代的方案。

　　业内人士在接受中国城市报记者采访时表示，近几年，我国灰霾很严重，环保部非常重视，投入了相当的人力和财力解析灰霾的形成原因。结果从去年开始发现散煤对灰霾的贡献比较突出。散煤是原煤的燃烧，没有采取任何环保措施。而电厂或者有组织的排放是经过脱硫脱硝除尘的。换句话说，烧1顿的散煤排放量相当于电厂烧100顿煤的排放量。

　　记者实地走访了河北省三河市某小区，对散煤问题进行了调查。记者了解到，该小区从去年开始实现了政府集中供暖，社区居民向政府交纳一定的取暖费即可。一位不愿具名的基层人士向记者透露，现在虽然实现了集中供暖，但通过各种途径还是可以买到便宜的散煤。

　　为改善生态环境和提高生活质量，河北将在禁煤区实施一系列的财政补贴。

　　据河北省发改委预算，环京禁煤区内共有19.4万农户改电、86万农户改气，预计总投资283亿元，其中需省和市县政府投资75亿元，而每年运行费补贴达14.2亿元。

　　业内人士向记者说，电力和天然气价格较高，老百姓家中即使实现了“煤改电”或“煤改气”，也可能会用政府补贴的钱购买便宜的劣质散煤。

　　加强散煤质量源头管控

　　河北三河某小区居民在接受中国城市报记者采访时说：“现在政府抓得严，家家户户都不让冒烟，为防止大气污染。我们现在做饭烧水都用电磁炉或者天然气。哪家如果使用煤球或者柴火，居委会就会找上门了。”

　　业内人士表示，污染造成之后，和整个产业结构有关，最重要的是如何从源头消减排放量。政府实行多大的力度推进煤改工作，是污染解决的根本。

　　在今年散煤污染整治过程中，河北强调，对于不符合规划且许可手续不全的煤炭单位坚决取缔，同时加强外来煤炭和过境外煤的监管，在重点用煤市县和集中落煤点以及配煤中心建立煤炭质量检测机构。

　　散煤治理工作需要发改、质检、工商、环保、交通等多个部门的紧密配合。多位专家向记者表示，应进一步加强部门和区域联防联控治理，特别是加强散煤质量的源头管控。

　　业内人士称，5年前，我国珠三角地区空气污染也相当严重，但政府将多个企业关停，部分企业搬迁，实现城市容量疏解，现在该地区空气质量明显得到改善。因此，环境污染改善，与政府的污染治理力度和抓在点子上有很大关系。

　　型煤是河北散煤清洁化使用的主要形式，但因价格高、不好烧等，推广工作进展迟缓。然而近期原煤价格上涨较快，很多型煤企业受到影响，有的甚至被迫停产，严重影响散煤治理工作。

　　另有基层人员表示，在当前经济和技术条件下，散煤治理应多管齐下，不只开发型煤等过渡性煤炭产品，更应该加大技术研发投入，以期普及使用物美价廉的环境友好型产品。

　　业内人士向记者说，随着大气污染防治的推进，我国环保部门也在转变工作思路，就是加强污染监管。如果确定污染源位置，并能将监控手段做到位，超标排放的现象也有望改善。