“2016年城管公共关系十大创新”发布会

　　10月19日上午，由中国城市报社、中国人民大学危机管理研究中心、北京市城市管理志愿者协会等单位共同主办的“2016年城管公共关系十大创新”发布会暨“城市管理志愿行”系列活动在京举行。活动旨在响应“人民城市人民管，管好城市为人民”的服务精神，向全国推广城管公共关系创新经验，推动社会参与城市管理。北京市城市管理综合执法局副局长周霆钧、中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧等领导以及各地市城市管理局和城市管理委员会代表出席活动。

　　人民城市人民管 城市管理志愿行

　　为了响应党的十八大政治报告关于“广泛开展志愿服务”、《中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》关于“动员公众参与,倡导城市管理志愿服务，建立健全城市管理志愿服务宣传动员、组织管理、激励扶持等制度和组织协调机制”的要求，会议举办“城市管理志愿行”系列活动。

　　周霆钧副局长为来自中国人民大学、中央财经大学、首都师范大学等多所高校的城市管理志愿者们授予“人民城市人民管 城市管理志愿行”旗帜，鼓励他们共同为城市管理贡献力量。

　　而北京市城市管理志愿者同时也是《中国城管周刊》“学生记者团”成员。《中国城管周刊》“学生记者团”将在中国城市报社、北京市城市管理志愿者协会、中国人民大学危机管理研究中心等机构的指导下，开展城市管理调研、论坛、撰稿、志愿活动等系列活动，为城市管理建设贡献力量。

　　中国人民大学公共管理学院团委书记陈夏表示，在校学生参与“城市管理志愿行”活动，运用自己的专业知识来聚焦城市管理政策制定、城市管理活动实践等，既增加了城市管理的社会参与者，也满足了在校大学生参与社会实践、理论结合实际的需求，将取得共赢的效果。

　　城管公关出创新 管好城市为人民

　　会上，中国人民大学危机管理研究中心相关负责人发布了2016年城管公共关系十大创新项，包括首善城管、阳光城管、法治城管、规范化城管、服务型城管、便民城管、暖心城管、共治城管、智慧城管、新媒体城管。其中北京市城市管理综合执法局被评为“首善城管”，即在以上九个方面都起到的表率作用。

　　（1）“智慧城管”：北京城管建设“感知、分析、服务、指挥、监察”的“五位一体”智慧城管平台，通过城管物联网指挥中心实现提前布控、精准指挥、强化非现场执法；搭建北京城管城管公共服务平台，为民众提供包括热线电话、互联网站、手机平台、短信服务、城管岗亭、城管广播在内的多渠道公共服务技术支撑，解决执法力量不足的问题。

　　（2）“法治城管”：北京城管贯彻落实中央要求，把规章立制作为首要任务，高度重视城管执法制度的规范化建设，明确规定城管执法行政处罚裁量的规则、适用性等要求、392种涉及市容环境卫生管理方面的违法行为、处罚的法律依据等，逐步实现北京城管全面依法行政。

　　（3）“规范化城管”：北京城管通过明确执法程序，严格管理城管执法队伍，开展多元化培训教育，规范用权、规范执法，抵制粗暴、野蛮、不文明、不规范的执法行为，加强城管队伍执法能力建设，提高城管人员素质。

　　（4）“阳光城管”：北京城管牵头开展“四公开一监督”工作，开设“四公开一监督”专栏，动态发布北京城管“四公开一监督”实施意见、工作方案、部门职责等相关文件、月度和季度北京城管执法的监督考核评价通报，实现政务公开与民众监管。

　　（5）“服务型城管”：北京城管全面推进城管“五进”活动：①“进学校”：让学生成为城市管理代言人；②“进社区”：为民构建良好宜居环境；③“进机关”：协同配合参与城市治理；④“进工地”：为民创造规范施工环境；⑤“进店铺”：为民打造有序购物环境。

　　（6）“便民城管”：北京城管按照“疏堵结合、以疏为主”的工作原则，全面考虑民众需求，在无照经营、小广告、黑车、黑摩的等违法形态聚集点位，积极协调街乡镇建立便民菜点、设置信息发布栏、开通便民小巴等，切实方便民众生活。

　　（7）“暖心城管”：每年中高考时期，北京城管开展“静心行动”，设置“爱心服务站”。一方面，在各考点及考点周围施工工地部署队员进行实名制盯守，保证考点周边环境秩序良好及考点500米范围内的施工工地无产生噪声的施工作业。另一方面，在各考点周边设置“高考爱心服务站”，为考生及家长提供临时休息区域、免费饮用水、扇子等。

　　（8）“共治城管”：北京城管通过联合多部门、广大志愿者组织和开展三大类常态化城市管理志愿活动：①城管执法宣传志愿活动；②城管便民服务志愿活动；③城管日常巡导志愿活动；增进社会各界对城管工作的理解与支持，培育城市共治文化。

　　（9）“新媒体城管”：北京城管巧用微信公众号、微电影、舞台剧等多种喜闻乐见的新形式，迎合群众需求，贴近群众生活，向广大群众展现北京城管文明执法的形象，弘扬北京城管的正能量。

　　城管公关建模型

　　负面形象出预警

　　与会的专家学者和媒体记者对北京城管公共关系创新经验进行研讨。

　　北京市城市管理志愿者协会副会长、中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧表示，城管公共关系的本质就是争取让人民群众满意、高兴、答应；关键在于内外兼顾，标本兼治，疏堵结合，在做好外部公共关系的基础上，深化城管内部改革，理顺城市管理体制。

　　周霆钧副局长强调，“四公开一监督”工作是城市管理体制改革的创新之举，明确城市管理各部门职责，加强社会对城市管理部门的监督，有利于理顺城市管理体制。

　　成都市城市管理委员会代表表示，成都城管正积极学习借鉴先进城市的城管公共关系经验，特别是在城管便民服务方面，坚持人性化导向，坚持“疏堵结合、引摊入市”，设置“城管便民咨询台”“城管便民信息张贴栏”等，切实解决市民的合理需求，获得市民认同。

　　此外,会议根据十三五规划北大版《政府公共关系（第二版）》的理论指导，以北京城管公共关系模式为示范，发布“城管公共关系模型”，为全国城管公共关系改革创新提供模板。“城管公共关系模型”提出，常态下增强城管形象免疫力，危态下提升风险应对力，真正实现让人民群众高兴、满意、答应。

　　最后,会议还预告了“2016年全国城管负面形象评估发布”，将根据“执法方式不规范”“执法程序不当”“公开监督力度不足”“内部管理失当”“个别人员行为不当”等板块进行城管负面形象评估，给全国城管部门提出预警。