低速电动车终结野蛮生长

　　日前，随着工信部的一纸公告，长久以来野蛮生长的低速电动车产业终于迎来规范发展的曙光。

　　10月13日，工信部网站发布国务院《关于十二届全国人大四次会议第2136号建议的答复》（以下简称批复意见）。其中，国务院批复工信部等部委关于低速电动车“升级一批，规范一批，淘汰一批”的意见。

　　这意味着，一直处于“非正规汽车”尴尬的低速电动车，首次获得国务院肯定。低速电动车产业的整改，又向前推进了一步。

　　具体落实尚需时间

　　记者了解到，低速电动车指的是，速度低于70km/h的简易四轮纯电动汽车，在外形、结构、性能上，与燃油汽车类似。

　　但因其行驶速度低、续航里程短、安全技术性能方面的欠缺，低速电动车目前尚达不到现行电动汽车的标准，无法进入汽车产品公告。

　　但是，由于它也具备了汽车的基本功能，能够满足特定的出行需求，再加上价格便宜，深受局部地区用户的欢迎，比如山东、河北、河南等地。

　　此次国务院批复的文件中，“升级一批” 就是对于达到常规纯电动乘用车各项要求的低速电动车生产企业，支持其按照新建纯电动乘用车企业管理规定，升级为常规纯电动乘用车生产企业，引导低速电动车产业升级转型。

　　“规范一批”是对近年来出现的小型、低速、短途电动车这一类新生事物进行界定，制定相应产品技术标准，明确低速电动车产品应该满足的安全技术性能，建立健全低速电动车市场准入和监管制度，以及相应的使用管理措施，解决低速电动车无序生产、使用问题，引导低速电动车产业理性发展。

　　“淘汰一批”则是依法依规坚决取缔和淘汰不符合要求的低速电动车生产企业和产品。

　　事实上，今年以来，不少地方政府就开始对低速电动车产业发出整改信息，并且出台了相关政策细则。

　　最新消息显示，10月18日，山东德州市政府工商、市场监管系统低速电动车市场治理整顿紧急工作会议上披露，即日起至年底，将在全市范围内开展低速电动车清理整治行动。

　　而早在今年4月，国家标准化管理委员会就公布了《四轮低速电动乘用车技术条件》征求意见稿。但此次工信部的公告也指出，相关部委对低速电动车按何种车型分类，仍有较大分歧，尚未达成一致意见，仍在协调中。

　　不少专家表示，从目前看，批复意见更多的是释放了一个信号，行业尚无执行标准。从确定工作路线到具体实施，尚需一定的时间。

　　低速电动车逆势生长

　　此次低速电动车地位获肯的背后，是庞大的市场需求。

　　据不完全统计，2015年，全国新能源汽车的销量约为34万辆，而低速电动车的产量则是其的一倍之多，有70万辆以上。仅作为制造和使用大省的山东，就有35万辆；2016年1-7月，山东低速电动汽车的产量达29万辆，同比增长53%，市场需求旺盛。

　　与此同时，新能源汽车的发展正遇到瓶颈。据中汽协发布数据，由于受到去年“骗补”事件的影响，9月新能源汽车生产4.3万辆，销售4.4万辆，同比分别增长25.7%和43.8%。增速出现断崖式下滑，创下了今年新能源汽车月度最低增速。

　　在此基础上，1-9月新能源汽车生产30.2万辆，销售28.9万辆。虽同比去年同期均增长近100%，但9月份新能源汽车增速已经是第三个月的持续下滑，并且下滑呈现加速态势。

　　在9月份的统计数据发布会上，中汽协已表示，今年新能源汽车70万辆的产销目标无法达成。“最理想的状态是，希望能达到50万辆的水平。”

　　相比之下，低速电动车正在逆势生长。

　　“平常买菜、接送孙子到学校、市区代步，也不需要驾照，很方便。”目前已经有一年“低速驾龄”的河北王女士，于去年退休后，花费3万多元购置了一辆低速电动车。

　　她对中国城市报记者表示，这种电动车虽然时速低，但不需牌照和驾照，也不用保险和养护，只用家里的普通电源就可以充电。“充电一次只需要7-8元，一晚上充好电，就能行驶上百公里。”

　　而在北京，记者也发现了类似的电动车，多用于老人代步、上班族接驳等。

　　常规新能源汽车将面临压力

　　另一方面，低速电动车一直属于“野蛮生长”的状态。没有政策补贴，没有政府支持，不被业内认同，但因为迎合了消费者的需求，销量也在不断攀升。加上进入门槛低、技术要求简单，导致了大批“小作坊”式企业的诞生，而政府又缺乏足够的监管，致使低速电动车行业呈现出混乱状况。

　　除了质量“三无”外，驾驶人及车辆大多无证无照，其无序发展将给道路交通安全带来严峻挑战。此外，大量使用铅酸电池也带来了环境污染隐患。

　　此次国务院批复对其的管理意见，则意味着低速电动车有望纳入正轨，行业也将设立准入制度。

　　对此，有专家表示，这有可能使紧凑型新能源汽车的前景“更加艰难”。目前，高端品牌的电动汽车由于其品牌有溢价，可以承受电池的高成本，在豪华市场分一杯羹；低速电动汽车价格便宜，还不需要补贴，在广大的郊县和农村自成一体。

　　但是，占据汽车市场最大份额的紧凑型市场，也就是所谓的常规新能源汽车，目前仅在极少数限购城市有一定市场，空间极为有限。特别是“骗补风波”和牌照门槛提高后，再加上电池本身的高成本，常规新能源汽车的前景堪忧。